新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 鄒星攝

人民網(wǎng)西安12月29日電（記者鄒星）12月29日，西安市政府新聞辦舉辦西安市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施解讀系列新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)）。西安市政府副市長(zhǎng)黃強(qiáng)發(fā)布和解讀《西安市以制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大利用外資若干措施》《西安市加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》兩個(gè)文件。

“我們今天發(fā)布解讀的兩個(gè)政策措施文件的關(guān)鍵字眼就是一個(gè)‘外’字，涉及外資、外貿(mào)、外商、外企、外經(jīng)等等?！秉S強(qiáng)表示，出臺(tái)這兩個(gè)文件，就是要“乘風(fēng)破浪”擴(kuò)大開放，這既是落實(shí)陜西省開放發(fā)展大會(huì)要求，加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的具體舉措；也是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放工作部署，踐行四個(gè)“抓落實(shí)”要求的實(shí)際行動(dòng)。

據(jù)介紹，《西安市以制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大利用外資若干措施》從鼓勵(lì)制造業(yè)投資、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)外匯金融服務(wù)、提升外資營(yíng)商環(huán)境等方面提出10條具體舉措，重在對(duì)制造業(yè)外資的政策支持，引導(dǎo)外資設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集群，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股。具體有以下3個(gè)方面的特點(diǎn)：

新老朋友并重。該措施聚焦制造業(yè)，重視支持外資企業(yè)“新朋友”投資西安市高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)重視堅(jiān)定已落地制造業(yè)外資企業(yè)“老朋友”繼續(xù)投資我西安市的信心，讓他們安心留下來(lái)，扎根西安、不斷壯大。

研發(fā)生產(chǎn)并重?？萍佳邪l(fā)一直是西安市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，所以政策措施中特別設(shè)立外資研發(fā)中心條款，支持跨國(guó)公司將其研發(fā)中心落到西安來(lái)，結(jié)合西安市的科研優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮外資研發(fā)中心全球創(chuàng)新資源配置作用，促進(jìn)“兩鏈融合”，提高科技創(chuàng)新體系開放度，進(jìn)一步擴(kuò)大西安市科技影響力。同時(shí)，政策措施進(jìn)一步明確了外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面的重要角色和地位，鼓勵(lì)外資企業(yè)深入?yún)⑴c西安城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，培育產(chǎn)業(yè)鏈集群，支持落地企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大再生產(chǎn)，扎根西安。

服務(wù)引導(dǎo)并重。該措施覆蓋外商投資過(guò)程的各主要環(huán)節(jié)，形成從外資項(xiàng)目招引到落地發(fā)展的全周期政策工具箱。除了投資落地、增資擴(kuò)產(chǎn)等方面的支持外，西安將著力做好外資企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的服務(wù)保障和投資便利工作，通過(guò)專班機(jī)制、投訴機(jī)制等多種形式幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的問題，舉辦企業(yè)沙龍、行業(yè)論壇、銀企對(duì)接等活動(dòng)加強(qiáng)外資企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，切實(shí)讓外資企業(yè)在西安發(fā)展壯大。

《西安市加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》從加速外貿(mào)、外資、外經(jīng)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作、完善開放通道、開放平臺(tái)，優(yōu)化開放環(huán)境等方面，提出加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條具體舉措。進(jìn)一步明晰了西安市加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑，推動(dòng)西安市在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。具體有以下3個(gè)方面的特點(diǎn)：

注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。該措施聚焦加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，全面把握西安市面臨的政策和機(jī)遇疊加效應(yīng)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市和集結(jié)中心、國(guó)際航空樞紐和貿(mào)易物流大通道等政策先試先行優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這個(gè)措施，把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)紅利。

突出中心工作。該措施立足西安市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放同促、內(nèi)外貿(mào)易和雙向投資并舉、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”齊抓、制度型開放和商品要素流動(dòng)型開放共推、貿(mào)易投資促進(jìn)與平臺(tái)通道建設(shè)并重，緊緊圍繞外貿(mào)、外資、外經(jīng)等擴(kuò)大開放方面的重點(diǎn)工作，針對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)拓展、園區(qū)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、通道建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等諸多領(lǐng)域、諸多環(huán)節(jié)，提出了操作性強(qiáng)、含金量足的具體舉措。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。該措施針對(duì)目前西安市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和問題，有的放矢提出改進(jìn)措施。聚焦西安市外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放通道建設(shè)、開放平臺(tái)作用發(fā)揮，以及市場(chǎng)主體國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提升等方面存在的不足之處，著力加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，明確重點(diǎn)工作導(dǎo)向，明晰實(shí)施路徑，凝聚合力、系統(tǒng)推進(jìn)。

黃強(qiáng)表示，下一步，西安市將積極推進(jìn)相關(guān)措施配套的實(shí)施細(xì)則起草工作，政策具體申報(bào)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容將會(huì)在實(shí)施細(xì)則中明確，實(shí)施細(xì)則明確后將對(duì)社會(huì)公布，確保讓符合條件的外資企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到政策紅利，也歡迎企業(yè)在實(shí)施細(xì)則公布后積極申報(bào)。

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