以高效開發(fā)利用支撐高質(zhì)量發(fā)展
陜西多措并舉促進(jìn)土地節(jié)約集約利用
本報(bào)訊 (記者 李欣澤)9月14日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),解讀我省《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,介紹相關(guān)工作情況,并針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、改革計(jì)劃指標(biāo)配置方式以及提升土地利用效率等問(wèn)題進(jìn)行解答。
《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前我省畝均產(chǎn)值偏低、利用結(jié)構(gòu)不優(yōu)、節(jié)約集約意識(shí)不強(qiáng)等土地利用整體水平不高問(wèn)題,將內(nèi)容分為總體要求、嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管控、提升土地利用效率、優(yōu)化土地要素配置、積極盤活存量土地、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等,力求以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌解決土地開發(fā)利用問(wèn)題,落實(shí)“畝均論英雄”綜合改革。
《意見(jiàn)》要求,省級(jí)以上開發(fā)區(qū)到“十四五”末,綜合容積率和工業(yè)用地容積率平均水平較“十三五”末提高10%,分別達(dá)到1.07和0.88以上;工業(yè)用地畝均固定資產(chǎn)投資、畝均收入、畝均稅收平均水平年均提高5%,分別達(dá)到670萬(wàn)元/畝、840萬(wàn)元/畝、38萬(wàn)元/畝以上。
國(guó)土空間規(guī)劃將從空間安全、空間結(jié)構(gòu)、空間效率、空間品質(zhì)、空間治理五個(gè)維度,為節(jié)約集約用地發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面通過(guò)在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中劃定并落實(shí)“三條控制線”,統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局。另一方面,優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局,從土地資源管理源頭統(tǒng)籌兼顧、多措并舉促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
改革計(jì)劃指標(biāo)配置方式方面,2020年以來(lái),我省改革年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理方式,堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走,以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為用地配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù),確保增量安排更精準(zhǔn)、更有效,切實(shí)保障有效投資需求,促進(jìn)全省土地節(jié)約集約高效開發(fā)利用。主要體現(xiàn)為實(shí)施“增存掛鉤”、堅(jiān)持分類保障、積極爭(zhēng)取支持等方面。
在提升土地利用效率方面,自然資源部門將多措并舉,一是創(chuàng)新土地供給政策,試點(diǎn)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng);二是推廣節(jié)地技術(shù)模式,貫徹“空間換地”理念,堅(jiān)持向空中要高度,向地上要密度,向地下要深度;積極盤活存量土地,對(duì)批而未供和閑置土地,一地一策,分類推進(jìn)消化處置,加大“凈地”出讓力度,從源頭上避免產(chǎn)生新的閑置土地。
下一步,我省將進(jìn)一步完善資源要素差別化配置機(jī)制,轉(zhuǎn)變資源利用方式,出臺(tái)探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革意見(jiàn)、土地成片開發(fā)細(xì)則等一系列關(guān)于土地節(jié)約集約利用的文件,通過(guò)政策“組合拳”,用更少的新增建設(shè)用地規(guī)模,支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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