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堅持小戶型、低租金,加快發(fā)展保障性租賃住房——

讓新市民租得起住得好(政策解讀)

本報記者 丁怡婷 徐 靖 洪秋婷
2021年07月31日08:32 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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原標題:讓新市民租得起住得好(政策解讀)

“35平方米的房間,每月租金1500元,比周邊便宜約10%。不僅如此,靠近地鐵站上班方便,還配了健身房、書吧等設施,住著很舒適!贝髮W畢業(yè)生石若男搬入了安徽合肥的一處保障性租賃住房項目。

兩年前,這里還是一家閑置許久的賓館,如今卻“變廢為寶”。“合肥出臺的非住宅改建為租賃住房支持政策,提高了企業(yè)的積極性。公寓開業(yè)后一直滿租!必撠燀椖拷ㄔO運營的合房股份公司住房租賃中心總經(jīng)理倪康說。

住房問題關(guān)系民生福祉。不久前,國辦印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》),明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。7月22日召開的加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議強調(diào),把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務。擴大保障性租賃住房供給將產(chǎn)生哪些積極影響?要從哪些方面著手?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足

“《意見》首次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計,今后國家的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體!弊》亢统青l(xiāng)建設部住房保障司有關(guān)負責人說。

與公租房主要面向城鎮(zhèn)住房和收入“雙困難”家庭供應不同,保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題,比如剛畢業(yè)、租房有壓力的大學生。

數(shù)據(jù)顯示,2020年我國流動人口3.76億人,10年間增長近70%,這些人口大部分流向經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)和大城市;2021屆全國普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬人,其中相當一部分進入大城市工作!皟蓚群體匯成了龐大的租房需求,F(xiàn)在北上廣深包括杭州,租房人口占常住人口比例在40%以上!闭憬I(yè)大學副校長虞曉芬說。

另一方面,長期以來我國房地產(chǎn)市場供給重售輕租,對規(guī)模龐大的租賃市場無專門的政策支持,租購市場結(jié)構(gòu)失衡。當前租賃房源缺少符合新市民和青年人需求的小戶型,這個群體租不好房的問題相當突出。

《意見》提出,擴大保障性租賃住房供給,“以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金”,能夠有效緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足問題。

重點利用存量土地和存量房屋

對于新市民、青年人等群體來說,職住平衡也是租房關(guān)注的重點。“保障性租賃住房主要利用存量土地和房屋建設,支持建在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、交通便利區(qū)域等,有效解決位置偏遠的問題!弊》亢统青l(xiāng)建設部住房保障司有關(guān)負責人介紹。保障性租賃住房主要利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設,適當利用新供應國有建設用地建設,并合理配套商業(yè)服務設施。

位于廣州海珠區(qū)的北山夢享社區(qū),通過對城中村舊房進行翻新立面墻體、完善家居配套等微改造,已出租2100多套房源,出租率達95%,大部分月租金不超過2000元。“公寓距粵科孵化器、廣州大學城都僅有15分鐘車程。海珠區(qū)有關(guān)部門還為我們提供對接服務,和不少企業(yè)達成人才公寓合作!鄙鐓^(qū)運營負責人羅金良介紹。

上海市房地產(chǎn)科學研究院院長嚴榮認為,《意見》提出了一些含金量高的舉措:一是降低租賃住房開發(fā)成本,比如進一步完善土地支持政策,允許利用企事業(yè)單位自有土地建設保障性租賃住房,變更土地用途,不補繳土地價款。二是簡化審批流程。三是創(chuàng)新提出項目認定書,取得保障性租賃住房項目認定書后,降低稅費負擔、執(zhí)行民用水電氣價格等都有了相應依據(jù)。四是財稅、金融等方面扶持政策。

“一系列舉措能夠引導多主體有錢出錢、有地出地、有力出力,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度!弊》亢统青l(xiāng)建設部住房保障司有關(guān)負責人說。

因地制宜,加強監(jiān)管

讓保障性租賃住房的供需真正匹配好、科學有序推進,要把握哪些重點?

虞曉芬認為,要明確保障對象,優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾;要合理確定面積標準,堅持;,以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主;要注重實現(xiàn)“職住平衡”;還要按照“可負擔、可持續(xù)”原則,管理好租金。

有專家表示,保障性租賃住房建設要注重因地制宜,沒有需求的地方不能盲目建設。同時還要加強監(jiān)管,不得上市銷售或變相銷售,嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。

《意見》提出,城市人民政府對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房,促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題負主體責任。住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司有關(guān)負責人表示,城市人民政府首先要定計劃,摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況,從實際出發(fā),科學確定建設目標和政策措施。此外還要做好出辦法、建機制、強監(jiān)管、做銜接等方面工作,按照;镜脑瓌t合理確定準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積。

“住建部將會同有關(guān)部門,加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,重點推動人口凈流入的大城市等大力增加保障性租賃住房供給!痹撠撠熑私榻B,新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市,在“十四五”期間,新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達30%以上。

《人民日報》( 2021年07月31日 第 02 版)

(責編:孫挺、王晴垣)

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