住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。在8月31日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹了住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)為全面建成小康社會作出的重要貢獻。

幫助2億多困難群眾改善住房條件

“住房發(fā)展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系�！弊》亢统青l(xiāng)建設部部長王蒙徽介紹，我國累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

近年來，我國加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，并且建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。其中，保障性租賃住房以人口凈流入城市為重點，著力做好新市民和青年人的住房保障；共有產(chǎn)權住房則由城市政府因地制宜，主要幫助有一定經(jīng)濟實力、買不起房子的居民能夠盡快改善居住條件。“十四五”時期，將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。

與此同時，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進。2019年至2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年計劃新開工改造5.3萬個老舊小區(qū)，涉及居民900多萬戶；截至7月底，已開工建設4.22萬個小區(qū)，占年度目標的78.2%。

“從實際效果看，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境�！弊》亢统青l(xiāng)建設部副部長黃艷介紹，“十四五”時期，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

近年來，我國堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部也明確提出，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

城市建設取得歷史性成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變

近年來，城市建設取得歷史性成就，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達63.89%、城市數(shù)量達687個、城市建成區(qū)面積達6.1萬平方公里。2019年，我國城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國比重均接近90%。

城市基礎設施建設步伐加快。2020年，全國城市道路長度是49.3萬公里，城市軌道交通建成里程7597.9公里，位居全球前列。

市政公用設施水平顯著提升。2020年，我國的供水普及率和燃氣普及率分別達到了99%和97.9%，基本達到發(fā)達國家水平。

此外，城市人居環(huán)境明顯改善，歷史文化保護力度不斷加強。

“我國短時間走過一些國家?guī)装倌甑某擎?zhèn)化歷程，發(fā)展過程中還存在不足，特別是需要加強‘里子工程’，比如地下空間利用和建設問題、城市內(nèi)澇問題、建設標準問題等，需要在下一階段加以解決�！蓖趺苫照f。

鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農(nóng)村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)住房安全有保障。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹說，將把農(nóng)村危房改造作為一項長期性、基礎性、系統(tǒng)性的工作持續(xù)推進，逐步建立起農(nóng)村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障長效機制。

力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系

住房和城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，黃艷表示，通知劃出了城市更新重要底線，提出要控制大規(guī)模拆除、控制大規(guī)模增建、尊重居民意愿、控制住房租金漲幅。此外，還提出要保留城市記憶，穩(wěn)妥推進城市更新�！巴苿訌倪^去的單一‘開發(fā)方式’轉(zhuǎn)向‘經(jīng)營模式’，吸引社會力量參與更新，更注重補短板、惠民生的‘里子工程’，統(tǒng)籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性�！�

城市排水防澇安全是城市安全運行非常重要的部分，住房和城鄉(xiāng)建設部在解決城市內(nèi)澇方面又有哪些舉措？

流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌體系、城市排水防澇工程體系和應急管理體系，這三個體系必須同時發(fā)力，才能真正解決城市內(nèi)澇問題�！拔覀冎贫�了目標，力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應對內(nèi)澇防治標準以內(nèi)的降雨，在超標降雨條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎設施的功能不能喪失。”黃艷說。

《 人民日報 》（ 2021年09月01日 第 02 版）

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