2022年以來，陜西以體制機(jī)制改革“破壁”，探索實施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”。

在稅收政策的協(xié)同助力下，陜西大批科研成果從實驗室走向生產(chǎn)線。截至2024年9月，陜西省“三項改革”試點單位已擴(kuò)大至157家，9.3萬項職務(wù)科技成果實施單列管理，2.5萬項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1572家。

消除“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮

陜西坐擁百余所高校、1800多家科研機(jī)構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才。如何讓豐厚的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)勝勢，是陜西追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“棋眼”之謀。

礪芯慧感科技是由西北工業(yè)大學(xué)機(jī)電學(xué)院羅劍團(tuán)隊領(lǐng)銜創(chuàng)辦的，目前已建成覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜鉑電阻自動化生產(chǎn)線。其中，打破國外壟斷的傳感器技術(shù)，早在五六年前就已經(jīng)在大學(xué)里實現(xiàn)了關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的突破，但在此之前并未走向市場。

羅劍坦言，當(dāng)初團(tuán)隊在是否進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時也有過顧慮，不希望將產(chǎn)品永遠(yuǎn)擺在實驗室里，但是科技工作者所產(chǎn)生的成果都屬于職務(wù)科技發(fā)明，屬于國有資產(chǎn)，如果在創(chuàng)業(yè)失敗，那就可能面臨國有資產(chǎn)流失。

“將職務(wù)科技成果從現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體系中退出進(jìn)行單列管理，推動科研人員和科研單位放心轉(zhuǎn)、大膽轉(zhuǎn)，解決了我們不敢轉(zhuǎn)的難題?！绷_劍說，陜西省開展的科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，徹底打消了他們的顧慮。

“給力的稅收優(yōu)惠政策，也在很大程度上消除了科研人員‘不敢轉(zhuǎn)’的顧慮?！眹叶悇?wù)總局西咸新區(qū)稅務(wù)局所得稅科科長謝磊介紹，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當(dāng)期工資薪金所得；有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額；個人以技術(shù)成果投資入股實行遞延納稅政策等，對科研人員積極主動轉(zhuǎn)化科技成果有很強(qiáng)的激勵作用。

據(jù)了解，今年以來，西咸新區(qū)共有184人享受科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，減免稅額超過7000萬元。

“國家稅收優(yōu)惠力度這么大，表明支持科技成果轉(zhuǎn)化的清晰態(tài)度。”在科技、稅務(wù)等政府部門的支持下，羅劍團(tuán)隊成立了國內(nèi)首家量產(chǎn)薄膜鉑電阻的企業(yè)，填補(bǔ)了我國高精度溫度傳感器國產(chǎn)化的空白。

如今，他們團(tuán)隊研發(fā)的薄膜鉑電阻芯片已經(jīng)投產(chǎn)，今年產(chǎn)能預(yù)計達(dá)到800萬個，打破了國外對該類產(chǎn)品近30年的壟斷。

克服“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)

今年6月，我國自主研制的HH-100商用無人運輸機(jī)在西安成功完成了首次飛行試驗，西安羚控電子科技有限公司（以下簡稱羚控科技）全程參與了該機(jī)型的研發(fā)。

“我不擅長寫論文，評職稱難，那就做成果轉(zhuǎn)化試試看吧?！绷缈乜萍级麻L段曉軍是西北工業(yè)大學(xué)博士，經(jīng)過近10年攻堅，羚控科技已發(fā)展成為國家專精特新“小巨人”企業(yè)、陜西省瞪羚企業(yè)、民用無人機(jī)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。

“以前都差點放棄的職稱評審，因為改革峰回路轉(zhuǎn)了！”2014年，段曉軍在評研究員時未能如愿，2023年因科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出，他的研究員職稱評審順利通過。

在以往的職稱評定中，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價值很少被納入評價體系，導(dǎo)致科研人員推動成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，普遍存在“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)。

為此，陜西“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定改革”政策，明確了兩類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的路徑及標(biāo)準(zhǔn)：一類是科研人員自己推動成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)實績納入“教學(xué)科研型”貢獻(xiàn)參加職稱評審；另一類是專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。

“科技硬實力是科技成果通往市場的通行證，而包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的一系列支持政策，則是我們科研人員闖市場的最大底氣?！倍螘攒娊榻B，2024年2月1日，修訂后的《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》正式實施。“三項改革”的實踐經(jīng)驗，上升為地方性法規(guī)的重要內(nèi)容。

與此同時，稅務(wù)部門進(jìn)一步加大了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)力度。據(jù)了解，“三項改革”試點兩年多來，陜西已有563人憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱。

破解“缺錢轉(zhuǎn)”的難題

“嘀嘀嘀”，腕表的警報聲響起，3秒即可測出輻射超標(biāo)。如此靈敏的反應(yīng)，來自一款名為碲鋅鎘的材料。它不是天然生成，而是人工“培育”而成的，曾跟隨神舟十二號至十八號載人飛船登上太空，為航天員檢測空間輻射。其發(fā)明者介萬奇，既是西北工業(yè)大學(xué)教授，也是迪泰克新材料有限公司（以下簡稱迪泰克）創(chuàng)始人、董事長。

迪泰克是全球極少數(shù)、國內(nèi)首家可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)銷售探測器級碲鋅鎘晶體產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，也是陜西省光子產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，年產(chǎn)值近億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)50余家。

“將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，企業(yè)需要‘知識+資本’的密集投入?！闭勂鹌髽I(yè)發(fā)展歷程，迪泰克財務(wù)總監(jiān)樊迎龍說，創(chuàng)業(yè)初期是最缺錢的階段，遞延納稅的支持政策，在很大程度上緩解了企業(yè)的資金壓力。

據(jù)了解，為了解決創(chuàng)新企業(yè)科技成果“沒錢轉(zhuǎn)”的問題，陜西“三項改革”方案提出，高等院校探索科研人員橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費，可以以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，形成“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的投資組合。同時明確，這一出資方式視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為。

此舉有效破解了“轉(zhuǎn)化缺資金”和“結(jié)余經(jīng)費不敢投”的兩難狀況，形成了激勵科研人員推動成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，既放大了橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費的作用，又給參與科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)吃下了“定心丸”。

“圍繞深耕科技成果轉(zhuǎn)化這一創(chuàng)新驅(qū)動的沃土，國家出臺了包括職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵減半征收個人所得稅、個人以技術(shù)成果投資入股實行遞延納稅等政策，推動科技與產(chǎn)業(yè)加速融合。”西咸新區(qū)秦漢新城稅務(wù)局第二稅務(wù)所所長蘭文剛介紹，根據(jù)政策規(guī)定，企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)或個人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。

“這種接地氣的稅收政策，既能為技術(shù)持有者降低稅負(fù)，又能間接降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的經(jīng)營成本。”樊迎龍說，在創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)或個人均可能面臨“沒錢繳稅”的情況，此時，遞延繳納所得稅款政策，使企業(yè)或個人可以暫不繳納該技術(shù)增值產(chǎn)生的應(yīng)納所得稅稅款，降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓方的稅負(fù)壓力。（來源：國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局）

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