為進(jìn)一步做好促進(jìn)消費(fèi)工作、更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，國家發(fā)展改革委于近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《汽車措施》）和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《電子產(chǎn)品措施》），分別圍繞促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費(fèi)提出一系列具體措施。

　　固優(yōu)勢

　　采取優(yōu)化限購管理等措施

　　汽車消費(fèi)體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。上半年，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車營銷活動(dòng)、新車型大量上市等因素共同拉動(dòng)下，限額以上汽車類商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長6.8%。

　　“當(dāng)前，我國汽車消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，新能源汽車消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間?！眹野l(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威說，針對一些突出問題，《汽車措施》提出了更加務(wù)實(shí)管用的舉措——

　　優(yōu)化限購管理。鼓勵(lì)限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，更好滿足居民購車需求。

　　推動(dòng)車輛合理更新。鼓勵(lì)各地加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段加快老舊車輛淘汰更新。同時(shí)，落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施，合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，加快培育二手車市場。

　　降低新能源汽車使用成本。為解決“安樁難”問題，《汽車措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，并通過免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營商經(jīng)營成本。此外，合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。

　　對公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化提出更高要求?！镀嚧胧诽岢?，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

　　“近年來，新能源汽車市場認(rèn)可度不斷提高。在上半年新能源汽車消費(fèi)中，私人消費(fèi)占比超過80%，比2022年進(jìn)一步提高?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示，為鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，有關(guān)部門先后出臺支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，“我們將抓好相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)?！?/p>

　　挖潛力

　　推動(dòng)電子產(chǎn)品升級換代

　　電子產(chǎn)品消費(fèi)是實(shí)物消費(fèi)的重要品類。近年來，電子產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢明顯，由“有”向“優(yōu)”的消費(fèi)升級潛力大。但受行業(yè)周期、國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場有所走弱。上半年，家電類、通信器材類商品零售額同比分別僅增長1%和4.1%，是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中增長較慢的品類。

　　“受收入預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新周期減緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾動(dòng)等因素影響，電子產(chǎn)品消費(fèi)恢復(fù)較慢。綜合考慮我國收入水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，電子產(chǎn)品消費(fèi)市場潛力還是很大。”常鐵威分析。

　　圍繞加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境等4個(gè)方面，《電子產(chǎn)品措施》提出12條政策舉措。

　　“近年來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，電子產(chǎn)品升級換代明顯加快。大到彩電、計(jì)算機(jī)，小到無線耳機(jī)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）眼鏡，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，新消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。”常鐵威認(rèn)為，智能家居、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品將成為新增長點(diǎn)，綠色健康新需求將促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級，網(wǎng)絡(luò)化和互聯(lián)互通將成為“新標(biāo)配”，“國家發(fā)展改革委將加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，為升級換代的電子產(chǎn)品提供更好應(yīng)用環(huán)境?！?/p>

　　“截至2022年，我國主要城市已形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個(gè)，‘互聯(lián)網(wǎng)+回收’業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有資質(zhì)的處理企業(yè)達(dá)109家，年規(guī)范處理能力超過1.6億臺。2022年，‘四機(jī)一腦’（電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦）年規(guī)范拆解量達(dá)8400萬臺，規(guī)范拆解率較2012年增加44個(gè)百分點(diǎn)?！眹野l(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員宋常青告訴記者，《電子產(chǎn)品措施》圍繞“打通電子產(chǎn)品回收渠道”，從規(guī)范相關(guān)制度、推動(dòng)集中回收和遠(yuǎn)程回收、保障電子產(chǎn)品回收臨時(shí)場地需求等方面提出措施，“下一步，我們將夯實(shí)回收制度、豐富回收模式、提升拆解利用水平?！?/p>

　　暢循環(huán)

　　促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)

　　近年來，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，物流配送不斷提速，有效釋放了農(nóng)村消費(fèi)潛力。“與城市相比，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通在基礎(chǔ)設(shè)施、渠道網(wǎng)絡(luò)等方面還存在短板?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長李超表示，將持續(xù)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

　　——豐富電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)銷售渠道。鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等相關(guān)資金，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣鄉(xiāng)合理布設(shè)智能家電展示體驗(yàn)店、開展下鄉(xiāng)巡展等活動(dòng)，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，改造提升現(xiàn)有電商公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品線上線下相結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　——改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施。推動(dòng)改造提升一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，布局前置倉、物流倉儲設(shè)施，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)。推動(dòng)郵政、快遞、供銷、農(nóng)村電商等設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)資源整合，辦好農(nóng)村綜合服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，強(qiáng)化農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)的消費(fèi)服務(wù)功能。

　　——優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，鼓勵(lì)電商平臺、大型流通企業(yè)在具備條件的縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展即時(shí)零售，整合“農(nóng)村小店”等各方資源推動(dòng)集約化配送，提供快捷便利的到家配送服務(wù)，完善電子產(chǎn)品營銷、回收、維修等服務(wù)，逐步降低大件家電配送、返修成本，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

　　——促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。積極促進(jìn)縣域商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)、郵政、供銷、物流等企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，拓展線上線下營銷渠道。鼓勵(lì)電商企業(yè)開設(shè)綠色智能電子產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、信用評價(jià)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者購買綠色智能產(chǎn)品。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年07月24日 02 版）

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