筑牢基層服務(wù)網(wǎng)底。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常態(tài)化疫情防控、中醫(yī)藥、兒科、全科等服務(wù)能力得到提升，全省224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)、92個(gè)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)條件，新建示范中醫(yī)館60個(gè)，提檔升級(jí)中醫(yī)館417個(gè)。新建公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室1082個(gè)，2116個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)得到有效保障。全省13434個(gè)村（居）民委員會(huì)成立公共衛(wèi)生委員會(huì)，覆蓋率達(dá)到68%

　　推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。推動(dòng)西安、寶雞、延安、漢中4個(gè)國(guó)家城市醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。目前緊密型醫(yī)共體建設(shè)縣達(dá)到49個(gè)，覆蓋全省50%以上縣區(qū)。在眉縣、寧強(qiáng)、漢陰、石泉、西鄉(xiāng)、子洲6個(gè)縣開(kāi)展“總額預(yù)算、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”省級(jí)試點(diǎn)，為醫(yī)共體全面實(shí)現(xiàn)總額預(yù)算探索經(jīng)驗(yàn)。附條件放開(kāi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用30種中藥注射劑醫(yī)保支付限制，保障基層用藥需求

　　10月20日晚，丹鳳縣人民醫(yī)院來(lái)了一位脾臟破裂患者。當(dāng)時(shí)患者劇烈腹痛，已失血性休克，情況十分危急。

　　南京“組團(tuán)式”幫扶醫(yī)療專家、南京市第一醫(yī)院普外科副主任醫(yī)師呂進(jìn)得知情況后，火速趕往病區(qū)。與患者家屬溝通后，呂進(jìn)下達(dá)緊急剖腹探查手術(shù)的指令。在患者接受全麻插管后，呂進(jìn)快速上臺(tái)，進(jìn)腹、清理腹腔內(nèi)積血，發(fā)現(xiàn)脾上極完全性斷裂。他當(dāng)機(jī)立斷進(jìn)行脾臟切除術(shù)。手術(shù)很成功，在場(chǎng)的醫(yī)護(hù)人員都被呂進(jìn)精湛的技術(shù)所折服。

　　今年以來(lái)，在醫(yī)療專家的幫助下，丹鳳縣人民醫(yī)院先后制定修訂多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)腫瘤等重癥的及時(shí)規(guī)范診治，一些曾經(jīng)“不敢做”的手術(shù)落地丹鳳。

　　這是我省通過(guò)“組團(tuán)式”幫扶激發(fā)醫(yī)院發(fā)展活力，醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力迅速提升的一個(gè)縮影。

　　今年以來(lái)，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得了新的成效。

　　提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力有了新突破。渭南市積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生來(lái)源新舉措，在基層衛(wèi)生健康人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”上實(shí)現(xiàn)新突破，該做法得到國(guó)家衛(wèi)生健康委的肯定。商洛市采取“縣區(qū)財(cái)政投一點(diǎn)、幫扶資金幫一點(diǎn)、蘇陜協(xié)作補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)各方捐一點(diǎn)”的辦法，籌資7500余萬(wàn)元，新建衛(wèi)生室469個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)村衛(wèi)生室公有化目標(biāo)。

　　“組團(tuán)式”幫扶再添新動(dòng)力。在省際省內(nèi)112家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院工作，為11個(gè)幫扶縣人民醫(yī)院每年協(xié)調(diào)爭(zhēng)取1000萬(wàn)元的幫扶資金，選派管理和醫(yī)療專家駐點(diǎn)幫扶，激發(fā)醫(yī)院發(fā)展活力，醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力迅速提升。

　　典型培育出經(jīng)驗(yàn)。我省“五個(gè)到位”全力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果掛牌督辦工作的做法，入編國(guó)家衛(wèi)生健康委《鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作?？?。

　　強(qiáng)化成果鞏固 守牢因病返貧底線

　　11月30日，漢中市漢臺(tái)區(qū)簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)來(lái)到鋪鎮(zhèn)蓮花村二組村民李惠陽(yáng)家。

　　60多歲的李惠陽(yáng)2019年患腦梗留下偏癱后遺癥，需要定期到醫(yī)院治療。以往去一趟漢中的大醫(yī)院，來(lái)回要花大半天。因行動(dòng)不便，復(fù)查診療對(duì)李惠陽(yáng)來(lái)說(shuō)成了負(fù)擔(dān)。如今，她的煩惱隨著簽約醫(yī)生上門服務(wù)迎刃而解。

　　殘疾人是鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。近年來(lái)，漢臺(tái)區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)康復(fù)與基本康復(fù)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，最大限度滿足殘疾群眾康復(fù)需求。目前，漢臺(tái)區(qū)殘疾人家庭醫(yī)生簽約率已達(dá)95%。

　　為強(qiáng)化成果鞏固，守牢因病返貧底線，我省健全工作機(jī)制，做實(shí)做細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。成立防止因病返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作專班，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》，邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生健康委專家對(duì)全省2萬(wàn)多名信息管理員和鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興等部門信息共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息研判應(yīng)用，4次通報(bào)監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶核實(shí)、幫扶措施落實(shí)等情況，將鄉(xiāng)村振興局反饋的防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警清單及時(shí)下發(fā)各市縣核實(shí)，落實(shí)幫扶措施。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接服務(wù)群眾的作用，落實(shí)“全員排查、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、扎實(shí)幫扶、上下貫通”的工作要求，加強(qiáng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象患者救治情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。全省核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象患者5.94萬(wàn)名，救治率99.93%，有效防止了因病致貧返貧。

　　保持政策穩(wěn)定，持續(xù)鞏固健康扶貧成果。大病專項(xiàng)救治按照“定定點(diǎn)醫(yī)院、定診療方案、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理”的原則，將救治范圍擴(kuò)大到縣域內(nèi)所有罹患30種大病的患者，全省累計(jì)救治大病患者14.48萬(wàn)例，救治率99.94%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)做好脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙4種重點(diǎn)慢病的規(guī)范管理和健康服務(wù)，全省累計(jì)簽約服務(wù)55.32萬(wàn)人，做到了應(yīng)簽盡簽。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)清零，能力建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)政策和“一站式”結(jié)算服務(wù)持續(xù)落實(shí)，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷，群眾滿意度不斷提升。

　　加大工作力度，醫(yī)療幫扶取得新成效。省內(nèi)46家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶105家縣級(jí)醫(yī)院，江蘇省66家三級(jí)醫(yī)院幫扶56個(gè)脫貧縣縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋。共組派管理和專業(yè)技術(shù)人員1300人，接診門急診和住院患者25.63萬(wàn)人次、開(kāi)展手術(shù)1.02萬(wàn)例次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員7萬(wàn)人次，新建臨床重點(diǎn)?？?9個(gè)，開(kāi)展適宜技術(shù)485個(gè)，開(kāi)展新項(xiàng)目397個(gè)，填補(bǔ)縣域空白的醫(yī)療技術(shù)67個(gè)。會(huì)同省委組織部、省發(fā)展改革委等部門印發(fā)《陜西省“組團(tuán)式”幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院工作實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目資金8600萬(wàn)元、省內(nèi)配套資金2400萬(wàn)元，每年為11家重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院建設(shè)各支持1000萬(wàn)元。江蘇和我省共選派66名管理和醫(yī)療專家駐點(diǎn)幫扶，幫扶重點(diǎn)科室62個(gè)，新建臨床專科11個(gè)，開(kāi)展新適宜技術(shù)162個(gè)、新項(xiàng)目86項(xiàng)，接診門急診和住院患者2.35萬(wàn)人次、手術(shù)1241臺(tái)次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員6548人次，遴選“師傅帶徒弟”跟學(xué)人員84人，外派送學(xué)155人次。

　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ) 服務(wù)能力有效提升

　　6月9日11時(shí)30分，一位50多歲的男性患者，以“胸痛1小時(shí)”之主訴就診于長(zhǎng)安區(qū)醫(yī)院急診科。結(jié)合癥狀及檢查結(jié)果，醫(yī)生考慮為急性下壁心肌梗死，病因多為右冠狀動(dòng)脈栓塞，立即為患者開(kāi)通胸痛綠色通道。隨后，為該患者實(shí)行冠狀動(dòng)脈造影術(shù)，明確犯罪血管確為右冠狀動(dòng)脈，并于右冠狀動(dòng)脈植入支架兩枚，血管開(kāi)通后患者癥狀明顯減輕。手術(shù)過(guò)程順利，患者從入院到血管開(kāi)通僅用時(shí)1.5小時(shí)，充分并及時(shí)挽救了受損的心肌細(xì)胞，大大改善了患者的預(yù)后。

　　隨著長(zhǎng)安區(qū)醫(yī)院越來(lái)越多的“首例”手術(shù)順利開(kāi)展，靠著患者積累的口碑，讓長(zhǎng)安區(qū)的居民看病再也不用舍近求遠(yuǎn)往“城里”跑了。

　　事實(shí)上，我省多措并舉強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)有效保障，人才隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。

　　縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。我省爭(zhēng)取2022年中央醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金9352萬(wàn)元，支持縣醫(yī)院加強(qiáng)綜合能力建設(shè)。51家縣醫(yī)院入選國(guó)家首批“千縣工程”建設(shè)項(xiàng)目，安排緊密型醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，新啟動(dòng)建設(shè)縣25個(gè)，累計(jì)達(dá)到49個(gè)，其中脫貧縣28個(gè)，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院630個(gè)。加強(qiáng)“五大中心”建設(shè)，建成胸痛中心133個(gè)、卒中中心163個(gè)、創(chuàng)傷中心145個(gè)，危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治136個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“五大中心”縣域全覆蓋。在10個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展“兩專科一中心”建設(shè)，新增中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？?1個(gè)。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)有效保障?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常態(tài)化疫情防控、中醫(yī)藥、兒科、全科等服務(wù)能力得到提升，全省224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)、92個(gè)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)條件，新建示范中醫(yī)館60個(gè)，提檔升級(jí)中醫(yī)館417個(gè)，培訓(xùn)基層中醫(yī)人員2000人。新建公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室1082個(gè)，新招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生49人、返聘 1650人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐巡診647人，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇和補(bǔ)助政策有效落實(shí)，隊(duì)伍基本保持穩(wěn)定，2116個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)得到有效保障。全省13434個(gè)村（居）民委員會(huì)成立了公共衛(wèi)生委員會(huì)，覆蓋率達(dá)到68%。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。農(nóng)村訂單定向免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生招生289人，全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)師培訓(xùn)1195人，為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生計(jì)劃2000人。渭南市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)施基層衛(wèi)生健康人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”工作的通知》，制定基層衛(wèi)生健康人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”5年招聘計(jì)劃，從今年起，連續(xù)5年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘2000名以上醫(yī)學(xué)類大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生，正式聘用后將在村衛(wèi)生室連續(xù)服務(wù)5年以上，今年面向社會(huì)招聘356名醫(yī)療專業(yè)人才工作已啟動(dòng)。

　　強(qiáng)化危險(xiǎn)因素控制 健康鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　“免費(fèi)‘兩癌’篩查太好了！以前聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)過(guò)這些檢查，現(xiàn)在政府不但給我們講解、免費(fèi)給我們做，還專門組織人用面包車直接把我們拉到縣上來(lái)做檢查?！?月7日，正在麟游縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心院子里排隊(duì)檢查的酒房鎮(zhèn)鬧林村村民表示。

　　“兩癌”篩查，是我省婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目。早診早治避免了癌癥中晚期治療產(chǎn)生的巨額費(fèi)用，能減輕家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也極大減輕了患者身心痛苦，改善了預(yù)后。

　　為強(qiáng)化危險(xiǎn)因素控制，我省在傳染病地方病控制、重點(diǎn)人群健康保障質(zhì)量提升、健康鄉(xiāng)村建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

　　傳染病地方病有效控制。全省乙丙類傳染病報(bào)告發(fā)病率與去年同期相比下降0.84%，10種專病專防重點(diǎn)傳染病有5種傳染病發(fā)病人數(shù)下降。扎實(shí)開(kāi)展地方病監(jiān)測(cè)，積極治療大骨節(jié)病、氟骨癥等患者，持續(xù)鞏固地方病防治成果。創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)慢病防控示范縣區(qū)44個(gè)，全民健康生活方式行動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)心血管和慢阻肺高危人群早期篩查和綜合干預(yù)，初篩完成率分別為91.3%和109.8%。

　　重點(diǎn)人群健康保障質(zhì)量不斷提升。全省建成老年病醫(yī)院5個(gè)、老年病科146個(gè)、康復(fù)護(hù)理科276個(gè)，西安等6個(gè)市建設(shè)8個(gè)安寧療護(hù)服務(wù)中心，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地38個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)72家。為全省350余萬(wàn)老年人發(fā)放生活保健補(bǔ)貼近28億元，辦理敬老優(yōu)待證21.96萬(wàn)張。實(shí)施出生缺陷“雙篩”工程，受益孕產(chǎn)婦及新生兒99.44萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并有效干預(yù)遺傳代謝病、先天性聽(tīng)力障礙及心臟病等出生缺陷兒1766例。為全省136萬(wàn)名適齡婦女開(kāi)展免費(fèi)宮頸癌篩查，為56個(gè)脫貧縣82萬(wàn)名適齡婦女開(kāi)展免費(fèi)乳腺癌篩查，宮頸癌、乳腺癌早診率分別達(dá)94%和68%。實(shí)施脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包157萬(wàn)余盒，目標(biāo)兒童覆蓋率91.34%。

　　健康鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐。把健康鄉(xiāng)村建設(shè)與健康陜西行動(dòng)融合推進(jìn)，我省不斷豐富健康陜西17項(xiàng)行動(dòng)和8類健康細(xì)胞示范建設(shè)內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的健康保障；印發(fā)《陜西省脫貧地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2022—2025年）》，將略陽(yáng)、淳化、寧陜?nèi)齻€(gè)脫貧縣納入健康縣創(chuàng)建對(duì)象，累計(jì)創(chuàng)建健康縣區(qū)41個(gè)。同時(shí)，加大健康科普宣傳力度，推進(jìn)健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，農(nóng)村居民健康素養(yǎng)和健康水平不斷提升。

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