“以前辦理環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，要先去省上核算排放量，這次少了這個(gè)環(huán)節(jié)，我們?cè)诟咝聟^(qū)就直接辦理了手續(xù)，至少為我們節(jié)約了1個(gè)月時(shí)間?！蔽靼蔡凭Я孔涌萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“唐晶量子”）廠務(wù)環(huán)安部經(jīng)理劉偉說(shuō)。

唐晶量子是西安高新區(qū)一家半導(dǎo)體材料和器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。2021年5月，唐晶量子決定在西安高新區(qū)投資6億元建設(shè)化合物半導(dǎo)體外延片項(xiàng)目，在隨后的一年時(shí)間里，全球芯片供應(yīng)持續(xù)緊張，半導(dǎo)體硅外延片市場(chǎng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，企業(yè)希望進(jìn)一步加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日投產(chǎn)，搭上本輪行業(yè)上升周期。

了解到企業(yè)訴求后，西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局為項(xiàng)目開辟綠色通道，僅用2個(gè)工作日就順利核發(fā)了環(huán)評(píng)批復(fù)文件(不含公示期)，為項(xiàng)目開工建設(shè)節(jié)約了寶貴時(shí)間。

“企業(yè)是西安高新區(qū)的主體。”西安高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，西安高新區(qū)牢固樹立“以企業(yè)為中心”的經(jīng)濟(jì)工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為企業(yè)營(yíng)造寬松舒適的發(fā)展環(huán)境，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

企業(yè)有困難能解決要辦事不求人

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，首字在“親”，全心全意服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長(zhǎng)，是“親”的意義所在。

西安宏星電子漿料科技股份有限公司是西安高新區(qū)一家高新技術(shù)企業(yè)。今年年初，企業(yè)因土地名稱變更等問(wèn)題，上市計(jì)劃面臨困難。了解企業(yè)需求后，西安高新區(qū)派駐西安宏星電子漿料科技股份有限公司的幫扶干部王紅梅先后對(duì)接西安高新區(qū)多個(gè)部門，用2個(gè)月時(shí)間，幫助企業(yè)辦理了土地證名稱變更工作，目前，企業(yè)已成功進(jìn)入省級(jí)上市后備企業(yè)名單。

2021年11月，西安高新區(qū)發(fā)布《西安高新區(qū)“千人幫千企”活動(dòng)實(shí)施方案》，派出1349名管委會(huì)干部，對(duì)口服務(wù)1349家“五上”企業(yè)。工作啟動(dòng)以來(lái)，這些黨員干部幫助對(duì)口企業(yè)解決了用水、供電、交通、項(xiàng)目建設(shè)等一系列困難和問(wèn)題，成為企業(yè)懂悲歡、知冷暖的“貼心人”。

政商關(guān)系要“親”更要“清”。

日前，西安高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的實(shí)施方案》，對(duì)在行政執(zhí)法及行業(yè)監(jiān)管中以權(quán)謀私、故意刁難、態(tài)度生硬、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制；同時(shí)提出深入開展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)解決重招商輕服務(wù)、重項(xiàng)目建設(shè)輕要素保障等問(wèn)題，大力整治窗口單位行政效能不高、“只微笑不辦事”、不貪不占也不干等問(wèn)題，著力打造“辦事不求人、辦成事不找人”的營(yíng)商文化。

專項(xiàng)行動(dòng)之余，西安高新區(qū)還在探索制度性安排，著手構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行及“微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，營(yíng)造干凈清朗的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

打造公平開放環(huán)境

企業(yè)獲“松綁解絆”無(wú)“設(shè)卡添堵”

“不到3個(gè)小時(shí)就完成了企業(yè)開辦的全部手續(xù)，省時(shí)省力省錢，效率非常高?！?021年2月，西安高新區(qū)用不到3小時(shí)時(shí)間，幫助閆先生辦結(jié)了所有企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，大大縮短了企業(yè)開辦時(shí)間，正式開啟了企業(yè)開辦“3小時(shí)”時(shí)代。

營(yíng)造開放市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)自由進(jìn)出。近年來(lái)，西安高新區(qū)聚焦市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，堅(jiān)持“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，打通“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”“運(yùn)行”“退出”各個(gè)環(huán)節(jié)，想方設(shè)法為企業(yè)入市創(chuàng)造寬松條件，著力為企業(yè)“松綁解絆”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，西安高新區(qū)新增市場(chǎng)主體13000家，共聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)406家，百億級(jí)企業(yè)7家，上市企業(yè)63家。

除了開放、寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，目前，西安高新區(qū)在政府采購(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面堅(jiān)持對(duì)所有企業(yè)一視同仁，努力創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。

在政府采購(gòu)方面，西安高新區(qū)嚴(yán)厲打擊采購(gòu)單位排斥潛在供應(yīng)商、對(duì)供應(yīng)商設(shè)置限制條件等歧視性行為，為企業(yè)參與政府采購(gòu)創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)，并通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)電子化打破地域限制，為外地企業(yè)參與本地招標(biāo)創(chuàng)造條件；在市場(chǎng)監(jiān)管中，西安高新區(qū)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做到對(duì)守信者無(wú)事不擾、對(duì)失信者利劍高懸，在涉企案件執(zhí)法中堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立輕微違法首次免罰制度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！睋?jù)了解，目前，西安高新區(qū)正在著手制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化，為各類經(jīng)營(yíng)主體自由進(jìn)出市場(chǎng)、公平參與競(jìng)爭(zhēng)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)定發(fā)展信心，為“四個(gè)高新”建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量。（當(dāng)?shù)毓└?西安高新區(qū)）

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