正在午休，卻被窗外工地的噪聲吵醒；伏案工作，樓下嘈雜的廣場(chǎng)舞音樂讓人不勝其擾；走在路上，被機(jī)動(dòng)車巨大的轟鳴聲嚇了一跳……類似遭遇，不少人可能都經(jīng)歷過。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》，在“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”接到的公眾舉報(bào)中，噪聲擾民問題排在第二位。如何更好解決噪聲污染問題，是一道治理必答題。

不久前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》。這部將于今年6月5日起施行的法律，內(nèi)容涵蓋噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、噪聲污染防治的監(jiān)督管理、工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運(yùn)輸噪聲污染防治、社會(huì)生活噪聲污染防治等領(lǐng)域以及相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)于保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧等，具有重要意義。

法律是解決噪聲污染問題的有效手段。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法自1997年3月1日起施行，成效有目共睹。不過，與20多年前相比，我國(guó)噪聲污染防治形勢(shì)已發(fā)生了重大變化。一方面，公眾環(huán)境意識(shí)提升，對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量有了更高要求；另一方面，污染區(qū)域由城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，新型噪聲源不斷出現(xiàn)，室外活動(dòng)噪聲、室內(nèi)噪聲污染也日益多發(fā)。這對(duì)噪聲污染防治工作提出了新的要求。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”新出臺(tái)的噪聲污染防治法，刪除了原來名稱中的“環(huán)境”二字，明確法律規(guī)范的對(duì)象僅限于人為噪聲，并在加強(qiáng)源頭防控、加強(qiáng)噪聲分類管理、強(qiáng)化社會(huì)共治等方面進(jìn)行了修改完善。針對(duì)近年來群眾反映較多的廣場(chǎng)舞噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車轟鳴擾民等問題，新法明確：在公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款；禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染……相關(guān)規(guī)定回應(yīng)民生關(guān)切，為防治噪聲污染提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

防治噪聲污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了加大處罰力度，也要在事前防范上下一番功夫。噪聲污染防治法增設(shè)“噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃”一章，明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響”，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離”。既著力于“治”，也著眼于“防”，防治噪聲污染才能達(dá)到事半功倍的效果。

防治噪聲污染既是法治課題，也是文明考題。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)，自覺減少社會(huì)生活噪聲排放。現(xiàn)實(shí)生活中，我們也看到許多主動(dòng)降噪的文明之舉。比如，有的廣場(chǎng)舞組織者為參與者配備藍(lán)牙耳機(jī)，既不產(chǎn)生噪聲，也滿足了群眾的健身需求；有的社區(qū)規(guī)定，不在休息時(shí)間和周末進(jìn)行裝修等活動(dòng)，把噪聲嚴(yán)格控制在一定限度內(nèi)。以法治促文明，必將為廣大人民群眾營(yíng)造寧?kù)o和諧、舒適宜居的生活環(huán)境。

法律的生命在于實(shí)施。厚植防治噪聲污染的法治土壤與社會(huì)土壤，持續(xù)提升社會(huì)治理水平、涵養(yǎng)社會(huì)文明水位，我們就一定能讓噪聲遠(yuǎn)離群眾日常生活，讓安寧與我們時(shí)時(shí)相伴。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月20日 第 05 版）

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