本報北京1月16日電 （記者倪弋）最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ㄒ韵潞喎Q《解釋》），對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，加大對嚴重違法行為處罰力度，對惡意侵權(quán)者實行懲罰性賠償制度�！督忉尅纷�2022年1月20日起施行。

最高人民法院副院長楊臨萍介紹，生態(tài)環(huán)境損害具有累積性、潛伏性、緩發(fā)性、公害性等特點，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法成本低問題突出。懲罰性賠償，作為損害賠償填平原則的突破，通過讓惡意的不法行為人承擔超出實際損害數(shù)額的賠償，達到充分救濟受害人、制裁惡意侵權(quán)人的效果，具有懲罰、震懾、預(yù)防等多重功能�！督忉尅穱�繞審判實踐中亟待統(tǒng)一的懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、責任構(gòu)成以及懲罰性賠償金數(shù)額的確定等問題進行規(guī)范，充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)闹贫裙δ�，依法提高環(huán)境違法成本，嚴懲突出環(huán)境違法行為，讓惡意侵權(quán)人付出應(yīng)有代價。

與普通環(huán)境侵權(quán)責任適用無過錯責任歸責原則不同，懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件更為嚴格。根據(jù)民法典第1232條規(guī)定，《解釋》明確了懲罰性賠償?shù)奶貏e構(gòu)成要件及其考量因素和典型情形：一是侵權(quán)人實施了不法行為；二是侵權(quán)人主觀具有故意；三是造成嚴重后果。同時，根據(jù)民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的規(guī)定，進一步明確由被侵權(quán)人對上述特別要件負舉證責任。

在懲罰性賠償金數(shù)額方面，《解釋》規(guī)定，懲罰性賠償金數(shù)額，應(yīng)當以環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的人身損害賠償金、財產(chǎn)損失數(shù)額作為計算基數(shù)；《解釋》還明確了人民法院確定懲罰性賠償金數(shù)額時應(yīng)當綜合考量侵權(quán)人的惡意程度、侵權(quán)后果的嚴重程度、侵權(quán)人所獲利益、侵權(quán)人事后采取的修復(fù)措施和效果等因素，同時作出了一般不超過基數(shù)二倍的規(guī)定。

《 人民日報 》（ 2022年01月17日 第 14 版）

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