全面推行河長制五年——
水常清 產業(yè)興 百姓富(經濟新方位)
“每條河流要有‘河長’了”,習近平主席在二〇一七年新年賀詞中指出。
2016年底,中辦國辦印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》。5年來,各地區(qū)各部門積極探索、全力推進,2018年底如期全面建立河湖長制,目前省市縣鄉(xiāng)村設立五級河湖長120多萬名。水常清、產業(yè)興、百姓富的美好畫卷正徐徐展開。
——編 者
從萬里奔涌的長江,到九曲回環(huán)的黃河,從承載鄉(xiāng)愁的家鄉(xiāng)河湖,到山間叢林里的無名溪流,各級河湖長上崗履職、全力治水,讓源源碧水在山川田疇間迤邐穿行。
治理污水、騰退岸線、恢復生態(tài),一系列強有力舉措讓河湖重煥生機。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水水質斷面比例從2016年的67.8%上升至2020年的83.4%。
守水有責 履職盡責——
百萬河湖長上崗
浙江長興縣龍山街道渚山村,水網交織,翠色綿延,車渚港繞村而流!皳评⒙剼馕、查污水,從水到岸,任何旮旯都不放過!贝妩h支部書記、村級河長王佳見證了車渚港的變化——鋪設30多公里長的雨污分離管網,成立村保潔隊伍,確保污水不入河、垃圾不落地,車渚港從臭水溝變成風景線。
從江河湖庫到堰塘溝渠,巡護每天都在進行,河湖長制有名有實,擔責見效。
——“五級書記”抓落實,巡河護河成常態(tài),上下貫通的責任體系形成。
“水里泛油花!毖埠訒r,四川都江堰市玉堂街道永勝社區(qū)的村級河長彭建溯流追查,發(fā)現(xiàn)排污管破損,污水直冒。村級河長上傳線索,鎮(zhèn)級河長實時追蹤,技術人員現(xiàn)場查看……整改方案很快通過。
一級抓一級,層層抓落實。5年來,31個省份設立黨政雙總河長,黨政主要負責同志攜手履行第一責任人職責,明確省市縣鄉(xiāng)級河湖長30多萬名,村級河湖長(含巡、護河員)90萬名。
“‘五級書記’抓治河的責任體系已經建成。”水利部河湖管理司河湖長制工作處處長吳海兵介紹。2018年以來,省市縣鄉(xiāng)級河湖長年均巡查河湖約700萬人次。省市縣全部設立河長制辦公室,專職人員超1.6萬名。
——社會廣泛參與,部門高效協(xié)作,治河力量在凝聚。
“從10月開始,斷面連續(xù)多天達Ⅱ類水質!”龍溪河六劍灘斷面的水質成績單,讓民間河長譚軍欣喜不已。作為重慶墊江縣興禹水利水電建設開發(fā)公司總經理,譚軍組建了“興禹清漂隊”,配備清漂船18艘,每周巡河至少2到3次,今年以來發(fā)現(xiàn)問題75處。
民間河湖長和志愿者豐富了河湖管護責任體系,各地區(qū)各部門也攜手行動。重慶潼南區(qū)地處川渝交界,跨界河流眾多。川渝四地河長聯(lián)合巡河,打通上下游;水利、檢察等部門跨界治理,當好“河管家”。近年來,涪江(潼南段)水質穩(wěn)定為Ⅱ類,瓊江(潼南段)水質穩(wěn)定為Ⅲ類。
全國層面,“河長+”體系不斷拓展,“河長+警長”等機制日益成熟,“黨政負責、水利牽頭、部門協(xié)同”的工作機制形成。
系統(tǒng)治理 科學施策——
河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
有問題,找河長;有難題,找河長。各地河湖長不斷提升河湖治理保護水平,一幅幅魚翔淺底、飛鳥翔集、人水相親的圖畫徐徐鋪展。
堅持系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌山水林田湖草沙,不斷升級治水理念。
“鳥兒回來了,魚群多了!鼻吆拥淖兓尯颖焙愂袕团d區(qū)戶村鎮(zhèn)張巖崳村的村級河長郝振營感到振奮。曾經,淤泥堵塞、污水橫流、垃圾亂堆,區(qū)鄉(xiāng)村三級河長打響綜合治理攻堅戰(zhàn)。搬遷“散亂污”企業(yè)1100多家,拆除河道違建270多處,美化綠化兩岸,沁河面貌顯著改善。
河長既要“下河”治水,更要“上岸”治綠。在四川成都市,錦江蜿蜒。“河道、河水、河岸治理一把抓,實現(xiàn)水潤林、林護山、山增綠、綠染城!卞\江區(qū)柳江街道黨工委書記、街道河長伍勇介紹。從“治一段”到“治全域”,從“單兵突進”到整體推動,全方位治理帶來全方面改善。
瞄準硬骨頭,堅持重拳整治亂象,持續(xù)加大治水力度。
“過去,建筑亂搭亂建、垃圾亂堆亂扔,河道長期被擠占!痹颇隙肷揭妥遄灾慰h化念鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級河長魯智瑜感慨,“我們已拆除12處涉水違章建筑!比(zhèn)劃分7個網格,鎮(zhèn)河長派發(fā)任務清單,村河長認領“責任田”,發(fā)現(xiàn)一起解決一起。
“河湖長牽頭,溝通上下級,連通上下游,集中資源力量,形成治理合力,解決了一批批矛盾尖銳、治理難度大的河湖問題,促進河湖面貌持續(xù)改善!眳呛1榻B。
以水定產 惠民興業(yè)——
綠水青山就是金山銀山
河湖既是生態(tài)環(huán)境的重要組成要素,又為經濟社會發(fā)展提供必要支撐。河湖長統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,準確把握保護和發(fā)展關系,積極探索高質量發(fā)展。
堅持生態(tài)優(yōu)先,為廣大群眾提供創(chuàng)造高品質生活。
“我們村的美景看不夠!”安徽含山縣林頭鎮(zhèn)龍臺村村民張薇喜歡在村里散步。清溪河變美,讓村在畫中、人在景中。龍臺村實施農村生活污水及廁所改造工程共352戶,打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。河湖長瞄準群眾關心的水問題,大力整治。截至2020年底,全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%,農村人居環(huán)境整治取得明顯成效;截至目前,全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。
踐行綠色理念,促進發(fā)展增綠、產業(yè)向優(yōu)。
在山東平陰縣玫瑰鎮(zhèn),玉帶河串起一條產業(yè)鏈!拔覀円院恿鳛槊}絡,打造了玫瑰種銷全產業(yè)鏈!辨(zhèn)黨委書記楊欣說。
靠水吃水,方式在變。曾幾何時,當地以玫瑰初級加工為主,玉帶河兩岸“散亂污”企業(yè)林立。2017年,楊欣擔任玫瑰鎮(zhèn)總河長。當地設定招商門檻,引進綠色環(huán)保的深加工企業(yè),提升產品附加值,推動玫瑰產業(yè)邁向中高端。
玫瑰鎮(zhèn)北石硤村花農張兆舉算起賬:“每畝產900斤玫瑰,一公斤能賣15元,日子越來越紅火!比ツ昶疥幙h玫瑰產業(yè)年產值近50億元。
“平陰全面推行河長制,倒逼玫瑰產業(yè)轉型升級,追求綠色GDP,走出了一條高質量發(fā)展的新路子。”中國工程院院士汪懋華表示。
良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經濟價值,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。在江蘇蘇州市吳江區(qū),為了守好太湖水,當地關停一批高能耗、高污染企業(yè),倒逼產業(yè)轉型升級。在廣西河池市,河長治河的同時,打造紅水河百里畫廊,推動紅水河第一灣文旅產業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。
“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經濟財富。河湖長以治水為牽引,堅持以水定產、以水定城,淘汰低端產能,發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài),定能探索一條生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路!眳呛1硎。
本版策劃:王 軍 殷新宇 吳 燕
數據來源:水利部
版式設計:張丹峰
《 人民日報 》( 2021年12月20日 第 02 版)
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