“感謝上級機關為基層解決瓶頸難題，我們將持續(xù)鞏固深化教育整頓成效，以高質量檢察監(jiān)督服務保障楊陵經(jīng)濟社會高質量發(fā)展�！�10月20日，手捧獎牌的楊陵區(qū)人民檢察院檢察長李冀難掩興奮。在政法隊伍教育整頓工作中，該院經(jīng)過近一年的“脫薄爭先”努力，今年被評為楊陵區(qū)“人民滿意單位”稱號。

作為被最高檢確定為全國129個薄弱基層院，楊陵區(qū)人民檢察院從“后進”到“爭先”，駛入發(fā)展建設的“快車道”，翻天覆地的變化與政法隊伍教育整頓工作息息相關。

全省第二批政法隊伍教育整頓開展以來，陜西省人民檢察院扎實開展“我為基層解難題”活動，制定《關于加強和改進新時代全省基層檢察院建設的工作措施》，緊盯困擾基層的難點痛點堵點問題，著力夯根基、強基礎、惠基層，取得了一批看得見、摸得著的制度成果和實踐成果，為持續(xù)推動陜西檢察工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了堅強支撐。

扭緊責任鏈條 高起點部署推進

“基層檢察院是全省檢察工作的基礎，薄弱基層院建設是抓基層、打基礎的重中之重。全省檢察機關要全面貫徹落實中央、省委和最高檢決策部署，按照教育整頓工作計劃，堅定不移把‘我為基層解難題’活動與薄弱基層院精準幫扶相結合，用好‘三有’爭創(chuàng)活動這個抓手，進一步理清思路、突出重點、匯聚合力，推動基層院建設大發(fā)展、大進步、大提升”。第二批政法隊伍教育整頓伊始，省檢察院黨組書記、檢察長王旭光就定下工作總基調。

為此，陜西省人民檢察院黨組制定了16條硬性措施，黨組成員帶頭深入基層辦案一線，傾聽基層檢察干警心聲，共收集到6方面90條意見建議和突出難題。省院黨組經(jīng)過深入研究，制定了縱向到底、橫向到邊的責任體系，省院領導帶頭為基層解決分管領域的具體難題并親自聯(lián)系包抓1個薄弱基層院，機關22個內設機構分別對口聯(lián)系全省22個基層院，并詳細制定了責任分工、量化標準，凝聚全力幫助基層檢察院解困脫薄。

不僅如此，陜西省人民檢察院還創(chuàng)新性開展了全省薄弱基層院垮市域結對共建活動。8月6日，省檢察院組織西安市新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、臨潼區(qū)等5家優(yōu)秀基層檢察院與麟游縣、楊陵區(qū)、甘泉縣、佳縣、佛坪縣等5家被最高檢確定的薄弱基層檢察院簽訂了《結對共建協(xié)議書》，以幫助薄弱基層檢察院“脫薄爭先”為重要方向，在人員互派、定期開展互訪、發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，做到真幫實幫，真建實建，切實幫助基層薄弱檢察院實現(xiàn)“一年見成效、兩年有質變、三年大跨越”的目標。

“有了省院和市院的牽線搭橋，有了的兄弟單位的精準幫扶，共建活動攜手我們奮勇向前，發(fā)展勁頭更足了！”在簽約儀式上，甘泉縣人民檢察院檢察長王文喜高興地說。

聚焦癥結瓶頸 高標準靶向治療

陜西省人民檢察院緊盯基層急需急盼，重點梳理表象在基層、根子在上面、單靠地方難以解決的系統(tǒng)性條線性難題，著力打通“服務基層最后一公里”。制定《陜西省檢察機關干部交流輪崗相關安排》，以基層檢察院檢察長換屆選舉工作為契機，指導各市院調整補充優(yōu)秀年輕干部擔任基層院一把手，省院機關1名80后副處長平職安排到全國薄弱檢察院擔任一把手。目前，5個被最高檢確定的全國薄弱院檢察長平均年齡由47.4歲下降到42.4歲，有效盤活了隊伍建設的一潭春水。

“以前我們這里留不住人、拴不住心，現(xiàn)在有了上級院的政策支持，雖然時值寒冬，但薄弱基層院建設的春天已經(jīng)來了�！摈胗慰h檢察院的代檢察長吳光琳滿心喜悅。

地處偏遠的佛坪縣檢察院，由于經(jīng)濟落后、基礎設施薄弱等各種因素影響，飽受干警年齡斷層、人才流失和書記員短缺的困擾。在“我為基層解難題”的活動中，省院黨組堅持集中力量、集中資源、集中保障，制定下沉調研方案，對長期困擾基層各類“疑難雜癥”強力攻堅。針對基層檢察院辦案力量缺乏問題，省檢察院聯(lián)系省委編辦，為基層院核增113個檢委會專職委員職數(shù)，為82個基層院協(xié)調225人的招錄計劃，指導10個市縣院交流輪崗292人。針對基層聘用制書記員流失嚴重問題，積極與財政部門協(xié)調調整薪資待遇，營造拴心留人的機制氛圍。

為解決基層檢察干警辦案能力素質“跟不上”“不適應”等問題，省院對照上級新政策、新任務、新要求，教育培訓全面向基層傾斜，舉辦各類專題培訓班21期，先后培訓基層干警620余人次。加大崗位技能培養(yǎng)鍛煉，舉辦全省檢察機關公益訴訟勘驗取證培訓班暨技能競賽活動，邀請環(huán)境損害檢測檢驗，無人機等領域的專家和工程師進行公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)、環(huán)境損害快速檢測、航拍取證等培訓，實現(xiàn)全省基層檢察機關公益訴訟工作系統(tǒng)性重塑、整體性變革。

今年以來，全省基層檢察院辦理的5件公益訴訟案件被最高檢發(fā)布為典型案例，9件秦嶺生態(tài)環(huán)境保護典型案例和5件“尋訪革命舊址、保護革命文物、傳承革命精神”專項活動典型案例被省院重點發(fā)布。

“現(xiàn)在不缺人財物，上級都幫我們解決了，現(xiàn)在著急的是怎樣把工作搞上去，不辜負各級組織對我們的重托和期望�！奔芽h檢察院檢察長高柯急切地說。

著眼固化成果 高質量追趕超越

“通過這次公開聽證，我們看到了檢察機關公開透明、公正司法的新變化�！苯衲�7月底，在甘泉縣檢察院舉辦的公開聽證會上，縣人大法工委主任蔡雪山感慨地說。作為全國薄弱基層檢察院，甘泉縣院在省市兩級檢察院的精心指導幫扶下，各項工作有了明顯改觀，各項業(yè)務數(shù)據(jù)有較大提升。

甘泉縣院的變化并不是一個個例。麟游縣院民事檢察、公益訴訟檢察工作躋身寶雞市所屬基層院第一方陣，原來的“老大難”刑事檢察工作直接躍升至全市第二; 佛坪縣院17項案件質量主要評價指標位列漢中市所屬基層院第一，26項排名全市前三；佳縣院38項案件質量主要評價指標居全市第一，民事審判違法監(jiān)督案件檢察建議采納率同比上升325%……

而這一切的變化都緣于陜西省人民檢察院開展“我為基層解難題”活動中對核心數(shù)據(jù)提升的幫扶的重要舉措。

“抓基層院建設是新時代檢察工作的重要任務，要始終堅持強基導向、目標導向、問題導向、責任導向，發(fā)揚脫貧攻堅精神，以政治責任落實政治任務，實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展�！标兾魇∪嗣駲z察院黨組成員、政治部主任徐彤多次召開現(xiàn)場會強調。

在政法隊伍教育整頓工作中，陜西省人民檢察院以“三有”活動爭創(chuàng)為抓手，全省三級檢察院嚴格落實核心業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判制度，每月召開分析研判會議，集中研究立項，深入一線幫扶，解決棘手難題，推動長期桎梏基層核心業(yè)務數(shù)據(jù)提升的突出問題，推動教育整頓走深走實。

不僅如此， 陜西省人民檢察院著眼于提高服務保障水平，加強與地方黨委、政府的協(xié)調配合，協(xié)調財政部門籌集800余萬元著力解決基層檢察院設施陳舊、信息化建設滯后等方面的難事。真心實意為基層檢察院松綁減負，改進省級政法機關工作作風，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的激勵鞭策導向作用，完善科學合理的考評體系……

豐富的活動載體，務實的幫扶舉措，明顯的成績效果，陜西省人民檢察院的“我為基層解難題”活動亮點紛呈，成績喜人。

“下一步，我們將持續(xù)鞏固深化教育整頓成效，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺抓好‘我為基層解難題’活動，為奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章貢獻檢察力量�！蓖跣窆庹f。（當?shù)毓└?陜西省人民檢察院 范繼東、郝雪）

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