10月27日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書（以下簡稱白皮書）。白皮書從中國應(yīng)對氣候變化新理念、實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略、中國應(yīng)對氣候變化發(fā)生歷史性變化、共建公平合理合作共贏的全球氣候治理體系等方面，詳細介紹了中國應(yīng)對氣候變化的進展，全面分享了中國應(yīng)對氣候變化的實踐和經(jīng)驗。就中國應(yīng)對氣候變化新理念，記者專訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任錢勇。

共建人類命運共同體、人與自然生命共同體

記者：中國應(yīng)對氣候變化新理念提出牢固樹立共同體意識，如何理解這一內(nèi)容？

錢勇：白皮書指出，地球是人類唯一賴以生存的家園，面對全球氣候挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。世界各國應(yīng)該加強團結(jié)、推進合作，攜手共建人類命運共同體。

近年來，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，國際社會要以前所未有的雄心和行動，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

共建人類命運共同體、人與自然生命共同體，是各國人民的共同期待，也是中國為人類發(fā)展提供的新方案。我們要堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，站在對人類文明負責(zé)的高度，與國際社會同心協(xié)力，抓緊行動，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，與各方一道推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的全面平衡有效持續(xù)實施，腳踏實地落實國家自主貢獻目標(biāo)，強化溫室氣體排放控制，提升適應(yīng)氣候變化能力水平，努力推動構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同共進、世界各國共同發(fā)展的地球家園，開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程，共建繁榮、清潔、美麗的世界。

應(yīng)對氣候變化是高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展應(yīng)有之義

記者：貫徹新發(fā)展理念對應(yīng)對氣候變化有哪些重要意義？

錢勇：當(dāng)前我國已經(jīng)全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新發(fā)展理念中，綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是應(yīng)對氣候變化的重要遵循。

應(yīng)對氣候變化是高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的應(yīng)有之義。貫徹新發(fā)展理念，就要在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，將應(yīng)對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，持續(xù)降低碳排放強度，落實自主貢獻目標(biāo)，以最大努力應(yīng)對氣候變化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

記者：為什么要將以人民為中心納入中國應(yīng)對氣候變化新理念？

錢勇：應(yīng)對氣候變化不僅是增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感的迫切需要，而且可以提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展空間，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

應(yīng)對氣候變化要堅持以人為本，堅持人民至上、生命至上，充分考慮人民對美好生活的向往、對優(yōu)良環(huán)境的期待、對子孫后代的責(zé)任，探索保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效，在發(fā)展中保障和改善民生，在綠色轉(zhuǎn)型過程中努力實現(xiàn)社會公平正義，增加人民獲得感、幸福感、安全感。

以新舉措實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)

記者：白皮書將大力推進碳達峰、碳中和作為中國應(yīng)對氣候變化新理念的內(nèi)容之一，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)？

錢勇：實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴(yán)承諾，彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心，體現(xiàn)了我國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的擔(dān)當(dāng)。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。這無疑將是一場硬仗，需要付出極其艱巨的努力。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。我國已經(jīng)將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在這方面，我們要做的工作繁重而復(fù)雜，必須以新舉措新作為大力推進。

記者：中國應(yīng)對氣候變化新理念提出減污降碳協(xié)同增效，這將對改善環(huán)境質(zhì)量等產(chǎn)生什么影響？

錢勇：“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。推動減污降碳協(xié)同增效，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，助推高質(zhì)量發(fā)展；有利于減緩氣候變化帶來的不利影響，減少對人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會造成的損失；有利于推動污染源頭治理，實現(xiàn)降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效；有利于促進生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

我們要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為重點，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段，推動減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，協(xié)同推進環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏，走出一條符合國情的應(yīng)對氣候變化道路。

《人民日報》（ 2021年10月29日 第 03 版）

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