陜西是煤炭、石油、天然氣資源大省，資源的開采利用在滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。陜西省人民檢察院高度重視煤炭石油天然氣污染防治公益訴訟工作，始終將其作為一項重要工作加強指導(dǎo)推進。

今年以來，陜西省檢察機關(guān)圍繞煤炭、石油、天然氣污染防治工作再部署、再行動，積極構(gòu)建“行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督＋企業(yè)轉(zhuǎn)型”新模式，服務(wù)碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

截至目前，陜西全省檢察機關(guān)共立辦煤炭石油天然氣污染環(huán)境公益訴訟案件513件，提出訴前檢察建議510件，提起訴訟2件，取得了良好的法律效果和社會效果。

陜西全省各級檢察機關(guān)全面加強煤炭石油天然氣開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護及監(jiān)督管理活動，積極開展具有當(dāng)?shù)靥厣�的專項監(jiān)督活動。延安、榆林市院與甘肅慶陽市院召開三市十二縣區(qū)檢察機關(guān)“防治石油污染、保護生態(tài)環(huán)境”公益訴訟聯(lián)席會議，出臺《跨區(qū)域石油污染防治及公益訴訟工作協(xié)作實施辦法》，部署開展油田污染專項監(jiān)督活動。

寶雞市院制定《寶雞市人民檢察院“雙碳”公益訴訟五年行動方案》，重點針對大氣污染、水污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、秦嶺建設(shè)、節(jié)能減排等9個方面違法行為依法開展公益訴訟工作。同時，寶雞市檢察機關(guān)積極加強社會公眾參與公益訴訟工作，組建了3500名志愿者隊伍，拓寬案件線索來源。

銅川市院開展為期一年的礦山地質(zhì)環(huán)境保護專項活動，重點監(jiān)督人民群眾反映強烈的揚塵、廢渣無序堆放、露天開采礦山復(fù)綠治理不到位等問題，發(fā)現(xiàn)案件線索7件，提出訴前檢察建議7件。

陜西全省檢察機關(guān)始終秉持“監(jiān)督與支持并重”“雙贏多贏共贏”理念，堅持“全方位審查”（一案三查）、“多元化監(jiān)督”（三種起訴＋三項監(jiān)督＋三項社會治理）、“一體化辦案”（實地指導(dǎo)＋交辦督辦＋三級院同步審）和“專業(yè)化指導(dǎo)”（分設(shè)4個辦案組實行分領(lǐng)域指導(dǎo)）的工作方式，辦理了一批質(zhì)量高、效果好的案件。

延安市志丹縣院辦理的廢棄井場污染環(huán)境案具有典型意義，某采油廠廢棄井場未依法封堵、未開展土壤污染調(diào)查和修復(fù)，存在環(huán)境污染情形。志丹縣院依法向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促履行監(jiān)管職責(zé)。行政機關(guān)收到檢察建議后高度重視，成立了由生態(tài)環(huán)境局等5家單位組成的專項整治工作組，完成了40個面積共達121. 6畝廢棄井場的專項治理，清理油泥污及油土約2387噸，清理其他固體廢物約2574噸，消除安全隱患72處。治理后經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測，土壤達到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。同時積極推動縣委、縣政府兩辦出臺文件，全面加強對全縣廢棄井場污染防治監(jiān)督管理工作，切實保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

富縣北洛河鉆井廢液污染案涉及刑事、民事、行政三方面責(zé)任，全省三級檢察機關(guān)上下聯(lián)動，一體辦案，一方面縣院對5名違法行為人依法提起公訴，依法追究刑事責(zé)任。同時針對行政機關(guān)存在處罰不力的問題，提出訴前檢察建議，督促行政機關(guān)依法對違法企業(yè)作出行政處罰100萬元，有效維護了國家利益。另一方面延安市院運用生態(tài)損害賠償制度，向市政府建議啟動生態(tài)損害賠償程序。市生態(tài)環(huán)境部門與違法企業(yè)達成磋商協(xié)議，企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費用462. 73萬元，全面體現(xiàn)了檢察機關(guān)懲罰、賠償、預(yù)防和修復(fù)的司法理念。

堅持完善陜西煤炭石油天然氣污染環(huán)境檢察公益訴訟工作制度，2021年8月，陜西省人民檢察院制定出臺《關(guān)于發(fā)揮檢察公益訴訟職能做好煤炭石油天然氣污染防治工作的指導(dǎo)意見》，明確將煤炭、石油、天然氣勘探、開采、儲存、運輸和凈化加工過程中破壞森林、草原、濕地等13類污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為作為監(jiān)督重點，要求全面監(jiān)督因煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成生態(tài)破壞、污染環(huán)境的行為，努力提升辦案質(zhì)效。積極爭取地方人大支持，全面強化與兄弟檢察機關(guān)的協(xié)作配合，注重加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)作，與社會各界建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員制度，定期開展相互培訓(xùn)，提升干警的理論水平和實踐能力。延安市院積極推動市人大在《延安市延河流域水污染防治條例》等增設(shè)公益訴訟條款。定邊縣人大常委會委托定邊縣院牽頭，對全縣水資源變化和污染情況開展調(diào)查。渭南市院與相鄰?fù)馐⌒值苁性航�立黃河三角區(qū)跨區(qū)域協(xié)作機制, 為服務(wù)保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻檢察力量。

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