全國(guó)政協(xié)委員熱議糧食生產(chǎn)和安全——
堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任(議政建言)
我國(guó)是人口大國(guó),也是農(nóng)業(yè)大國(guó),解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊!笆奈濉币(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃。
如何抓好糧食生產(chǎn)、保障糧食安全、把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?幾位全國(guó)政協(xié)委員圍繞這一話題,發(fā)表了意見建議。
——編 者
健全制度體系 完善政策支持
全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳雷委員:
保障糧食安全、確保中國(guó)人的飯碗始終牢牢端在自己手上至關(guān)重要!笆奈濉睍r(shí)期,確保國(guó)家糧食安全須臾不可放松。
建議:
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綜合生產(chǎn)能力。保障糧食安全的根本是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路;關(guān)鍵是夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;重點(diǎn)是提高科技貢獻(xiàn)率、水土資源利用效率和效益,增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和防御水旱等自然災(zāi)害能力。
強(qiáng)化科技支撐作用,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技,要實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā),提高農(nóng)業(yè)良種化水平。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系,不斷提高糧食生產(chǎn)效能。把節(jié)水灌溉作為糧食生產(chǎn)技術(shù)的革命性措施,大力普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);、集約化、現(xiàn)代化。
加強(qiáng)糧食綜合管理,確保糧食安全供給。深化糧食收儲(chǔ)制度改革,提升收儲(chǔ)調(diào)控能力,確保國(guó)家儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得動(dòng)、用得上。圍繞糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食質(zhì)量、糧食產(chǎn)業(yè)建立健全制度體系,筑牢保障糧食安全的根基。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)夏濤委員:
民為國(guó)基,谷為民命。我國(guó)以不到世界9%的耕地面積,養(yǎng)活了世界近20%的人口,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺(tái)階。但必須清醒地看到,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的剛性需求,糧食生產(chǎn)仍將面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出等挑戰(zhàn)。因此,必須堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。
建議:
完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系,持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)調(diào)動(dòng)好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性,夯實(shí)地方重農(nóng)抓糧積極性和責(zé)任心。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,樹立大糧食安全觀,加強(qiáng)“糧經(jīng)飼(糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料)”統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體,滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。
構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運(yùn)用的體制機(jī)制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民合作社合作,引導(dǎo)農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體間加強(qiáng)合作,提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快培育高素質(zhì)農(nóng)民,打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,有效破解“誰來種地”“如何種好地”難題,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新 抓好耕地保護(hù)
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)萬建民委員:
糧食安全是國(guó)家安全的基石。目前我國(guó)雜交水稻畝產(chǎn)潛力突破1500公斤并保持國(guó)際領(lǐng)先,良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過45%。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上,自主選育品種面積占比超過95%,水稻、小麥兩大口糧作物品種實(shí)現(xiàn)完全自給,“中國(guó)糧”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了主要用上“中國(guó)種”。
創(chuàng)新育種技術(shù),創(chuàng)制重大良種,對(duì)確保糧食安全的意義重大。
建議:
集中力量打贏種業(yè)翻身仗。目前,世界種業(yè)正迎來以基因編輯、合成生物學(xué)、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代種業(yè)科技革命。要充分發(fā)揮種業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,加快生物育種重大科技項(xiàng)目實(shí)施,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。
圍繞種質(zhì)資源保護(hù)和利用、種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)品創(chuàng)制、市場(chǎng)主體專而優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展目標(biāo)導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)部署;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立從基因資源、技術(shù)、品種和商標(biāo)等多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,切實(shí)保護(hù)原創(chuàng)性、突破性成果;充分發(fā)揮科研院所和高等院校作為種業(yè)基礎(chǔ)性公益性支撐、領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體和整合集聚創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的新型國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波委員:
保障國(guó)家糧食安全必須保護(hù)好耕地,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。
為抓好耕地質(zhì)量建設(shè)、牢牢守住糧食安全底線,建議:
加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)掌握耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)是做好耕地質(zhì)量保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ),建議提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋面和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的代表性與準(zhǔn)確性。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地區(qū)等耕地質(zhì)量年度變化明顯的區(qū)域布設(shè)采樣點(diǎn),評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更情況。
以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)為載體,全面提升耕地質(zhì)量。將耕地質(zhì)量建設(shè)作為高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容,與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目同規(guī)劃、同建設(shè)、同考核。設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、完善土壤檢測(cè)手段等措施,豐富高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵,總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
創(chuàng)新完善耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制,壓實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任。定期開展耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施情況調(diào)研評(píng)估,調(diào)整完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳,總結(jié)推廣各地耕地保護(hù)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法,營(yíng)造耕地保護(hù)良好氛圍。
強(qiáng)化技術(shù)支撐 提升糧食品質(zhì)
全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任杜宇新委員:
推動(dòng)守住糧食安全底線和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的關(guān)鍵是藏糧于地、藏糧于技,做到糧豐民安、農(nóng)機(jī)助力。應(yīng)以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造高質(zhì)量發(fā)展為主題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),守住糧食安全底線。
建議:
加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度。聚焦基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共性技術(shù),進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 (站)、全程機(jī)械化科研基地和農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,激活全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技信息交流平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合、深度對(duì)接,提升自主研發(fā)效率。
促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)制造和裝備上的應(yīng)用。提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力,大力扶持基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),通過衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、軌跡流量記錄等技術(shù)創(chuàng)新模式,不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率,降低交易、作業(yè)與監(jiān)督成本。
加快建設(shè)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)體系。積極引導(dǎo)高校師生面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化開展研究和實(shí)踐,通過試驗(yàn)示范、線上線下、政企聯(lián)動(dòng)等方式,支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作能手、維修能手,滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)使用維修高技能人才的迫切需求,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效率。
農(nóng)工黨福建省副主委賴應(yīng)輝委員:
近年來,國(guó)家有關(guān)部門深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,突出優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”,取得顯著成效。實(shí)踐證明,實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
建議:
結(jié)合地方實(shí)際選育推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種。鼓勵(lì)種業(yè)創(chuàng)新,從品種產(chǎn)量、質(zhì)量、抗性多方面入手,結(jié)合各生產(chǎn)區(qū)地理及氣候特色,持續(xù)培育適應(yīng)地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)品種。為滿足人們對(duì)美好生活的需求,特別要注重品質(zhì)的創(chuàng)新,要不斷培育出高品質(zhì)的糧食品種,通過優(yōu)質(zhì)品種的推廣種植、品牌效益的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)種糧農(nóng)民增收。持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),在注重連片規(guī)模的基礎(chǔ)上,更注重耕作層的質(zhì)量保護(hù)和提升,以確保糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。堅(jiān)持遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,“十四五”期間繼續(xù)發(fā)揮中央財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政和各類糧食經(jīng)營(yíng)主體加大投入,支持全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,實(shí)現(xiàn)五優(yōu)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過“優(yōu)產(chǎn)”,推動(dòng)優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷,通過“優(yōu)銷”引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)產(chǎn),提升糧食品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月12日 第 18 版)
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