“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的�！秉h的十九大報(bào)告中提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”

　　安居才能樂(lè)業(yè)。如今，租房已經(jīng)成了不少人對(duì)“住有所居”的一種選擇。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)群體的安居夢(mèng)？7月29日，省政協(xié)圍繞“促進(jìn)我省住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。政協(xié)委員與政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)和租戶(hù)代表、專(zhuān)家學(xué)者等圍桌而坐，共同探討我省住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的可行之策。

　　現(xiàn)狀

　　基礎(chǔ)穩(wěn)固　薄弱環(huán)節(jié)需改進(jìn)

　　從6月起，省政協(xié)提案委員會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組先后赴西安、寶雞實(shí)地查看，與住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、租戶(hù)代表座談，深入重點(diǎn)人群，了解農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員租房遇到的困難和問(wèn)題；組織省內(nèi)協(xié)同調(diào)研，請(qǐng)西安、寶雞之外的其他9市（區(qū)）政協(xié)在本轄區(qū)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，并開(kāi)展省外線(xiàn)上調(diào)研，對(duì)我省住房租賃市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理。

　　座談會(huì)上，省政協(xié)提案委員會(huì)主任王寶成介紹，近年來(lái)，我省推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展取得積極進(jìn)展。截至2020年底，全省累計(jì)開(kāi)工建設(shè)公租房88萬(wàn)多套，大部分已建成分配，分配對(duì)象擴(kuò)大到非戶(hù)籍人口，為解決城鎮(zhèn)各類(lèi)住房困難群體特別是戶(hù)籍住房困難家庭（低保、低收入家庭）住房問(wèn)題發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　此外，省政府大力支持西安緊抓試點(diǎn)契機(jī)加快發(fā)展。目前西安市可供租賃的各類(lèi)社會(huì)化住房約40萬(wàn)套（間），其中機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的租賃住房已經(jīng)占到25%，參與運(yùn)營(yíng)管理的各類(lèi)住房租賃企業(yè)有304家。

　　同時(shí)，我省積極開(kāi)展住房租賃中介亂象專(zhuān)項(xiàng)整治督查，在全省通報(bào)了一批房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，查處曝光了一批房地產(chǎn)“黑中介”，對(duì)行業(yè)亂象形成了有效震懾。

　　但我省住房租賃市場(chǎng)目前仍有短板。例如，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)供應(yīng)主體仍以個(gè)人出租為主，租賃房源普遍呈現(xiàn)“小而散”情況；住房租賃市場(chǎng)存在供需結(jié)構(gòu)失衡，西安、咸陽(yáng)等市供需矛盾較大，西安市尚有公租房輪候?qū)ο?萬(wàn)余戶(hù)，寶雞等市則供大于求，一些公租房小區(qū)空置房較多。此外，租賃市場(chǎng)政策法規(guī)滯后、監(jiān)管力度不足等問(wèn)題有待加強(qiáng)。

　　破解

　　多管齊下　引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)我省住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，如何解決突出問(wèn)題，補(bǔ)齊住房租賃市場(chǎng)短板，會(huì)上大家紛紛建言支招。

　　“要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究制定配套政策措施，推動(dòng)我省住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。按照‘規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、集約化’方向，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)參與住房租賃業(yè)務(wù)，構(gòu)建多元化市場(chǎng)供應(yīng)主體，因地制宜，有效增加住房供給，緩解供需矛盾�！蓖鯇毘山ㄗh，還要健全住房租賃監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確住建、發(fā)改、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境。

　　“青年人口及人才的流入對(duì)城市建設(shè)至關(guān)重要，必須把居住問(wèn)題放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，解決好青年、新市民等群體的居住問(wèn)題�！睂�(zhuān)家學(xué)者代表、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙惠英分析認(rèn)為，西安市老舊小區(qū)空置率大約在30%左右、新建小區(qū)空置率在40%左右。這些房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)型多樣，周邊生活休閑設(shè)施和公共交通設(shè)施較好，與青年群體工作地較為分散的現(xiàn)狀相契合，更能滿(mǎn)足年輕人“職住平衡”的訴求。

　　因此，她建議，應(yīng)側(cè)重發(fā)展分散式長(zhǎng)租公寓，挖掘城市內(nèi)部不同板塊之間住房供應(yīng)數(shù)量與結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量住房資源，提供租賃關(guān)系穩(wěn)定、條件良好的優(yōu)質(zhì)房源。

　　“一些企業(yè)打著‘高租金吸引房東，低租金吸引房客’的招牌吸取大量資金，而后出現(xiàn)資金鏈斷裂、租賃企業(yè)跑路等行業(yè)亂象。”西安市政協(xié)委員、中信銀行西安電子城支行副行長(zhǎng)閻明認(rèn)為，應(yīng)建立住房租賃經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，對(duì)于不合規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體給予一定的懲戒措施，實(shí)行紅黑名單分類(lèi)與公示制度，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，加快推動(dòng)將公益性租賃住房納入公募REITs（房地產(chǎn)投資信托基金）范疇，通過(guò)機(jī)構(gòu)化、專(zhuān)業(yè)化、金融化，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)健的住房租賃發(fā)展模式。

　　回應(yīng)

　　直面問(wèn)題　積極回應(yīng)民生關(guān)切

　　在月度協(xié)商的互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，就委員和專(zhuān)家學(xué)者提出的我省住房租賃市場(chǎng)存在的問(wèn)題及工作建議，省住建廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省稅務(wù)局、西安市政府等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志直面問(wèn)題矛盾，積極回應(yīng)民生關(guān)切。

　　針對(duì)委員提出的我省住房租賃市場(chǎng)存在市場(chǎng)供需、存量底數(shù)不清的情況，一些政策、方案沒(méi)有建立在當(dāng)前及今后人口流動(dòng)情況的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲈u(píng)估之上等問(wèn)題，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，將針對(duì)西安市等人口流入量大的城市，構(gòu)建并不斷升級(jí)“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”各項(xiàng)功能；加強(qiáng)與公安、民政、公積金、房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、金融等相關(guān)部門(mén)信息互聯(lián)共享，通過(guò)“信息一次歸集、部門(mén)并聯(lián)核準(zhǔn)、全網(wǎng)提供服務(wù)、行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管”，建立人口流動(dòng)與租賃住房實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)住房租賃業(yè)務(wù)一站式服務(wù)。

　　如何落實(shí)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)出租住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅這一政策？就委員提出的這個(gè)問(wèn)題，省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極配合省住建廳結(jié)合我省住房租賃發(fā)展情況，確定我省專(zhuān)業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好政策的廣泛宣傳，強(qiáng)化信息共享、簡(jiǎn)化工作流程，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

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