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完善關(guān)愛保護(hù)體系,建立健全工作機(jī)制

讓留守兒童健康成長(民生視線)

本報(bào)記者 韓俊杰
2021年07月09日06:56 | 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題:讓留守兒童健康成長(民生視線)

孩子是祖國的未來和希望,對(duì)于農(nóng)村留守兒童這一特殊的群體,黨和政府高度重視,近年來出臺(tái)了很多政策措施給予關(guān)心關(guān)愛!笆奈濉币(guī)劃綱要也提出,完善留守兒童關(guān)愛體系。關(guān)愛和保護(hù)留守兒童,地方有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?如何更好地從制度層面完善留守兒童關(guān)愛體系?孩子們又有哪些新期盼?請(qǐng)看本期報(bào)道。

——編 者

地處安徽省西北部的利辛縣,曾是國家級(jí)貧困縣。全縣175萬人口中,在外務(wù)工人員接近一半,由此帶來的農(nóng)村留守兒童問題相對(duì)突出。截至今年一季度,利辛縣20.3萬名兒童中,農(nóng)村留守兒童達(dá)2萬多名。

作為全國第二批適度普惠型基層兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)縣和民政部“百縣千村”基層兒童福利體系建設(shè)試點(diǎn)縣,利辛縣近年來充分發(fā)揮社區(qū)、社工、社會(huì)組織多個(gè)維度力量,建立起“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立網(wǎng)絡(luò)

村村建起兒童之家,兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系全覆蓋

前不久,利辛縣王市鎮(zhèn)中王社區(qū)前尚莊村的留守兒童夢巧又收到了“愛心媽媽”給她帶來的禮物——漂亮的裙子和學(xué)習(xí)用品。抱著這些禮物,夢巧開心地圍著志愿者們轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。

上小學(xué)五年級(jí)的夢巧,父母長期在外打工,平常跟爺爺奶奶一起生活。“夢巧聰明可愛,但是爺爺奶奶年紀(jì)大了,根本照顧不過來!贝甯刹縿⒃苹貞浧鸬谝淮巫咴L的情況,連連搖頭。

了解到夢巧的情況,劉云推薦了社工梁惠、張順利對(duì)口幫扶。兩位“愛心媽媽”給夢巧帶來漂亮的衣服,幫她洗澡剪頭發(fā),陪她一起做游戲。在志愿者的定期疏導(dǎo)下,夢巧對(duì)“愛心媽媽”們既信任又依賴,變得更加活潑自信。由于家境困難,夢巧的兩位姐姐沒有讀完初中就輟學(xué)了。志愿者們又幫夢巧聯(lián)系了縣里的住宿制學(xué)校,幫她解決了生活費(fèi)用,讓夢巧能接受更好的教育!懊看稳W(xué)校,老師都說夢巧乖巧聽話,成績也在進(jìn)步。”劉云說。

利辛縣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助工作常態(tài)化,他們依托縣兒童福利中心成立了利辛縣兒童福利指導(dǎo)中心,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童福利工作站,在各村(社區(qū))明確了兒童主任,實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系全覆蓋?h兒童福利院每年對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居孤兒和重點(diǎn)關(guān)注的困境兒童進(jìn)行入戶走訪,村兒童主任負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童走訪。

如今在利辛縣,每個(gè)村都有兒童之家,并且設(shè)立了村兒童主任!拔覀円蟠鍍和魅蚊恐茉趦和议_展活動(dòng)不少于一次,重點(diǎn)做好兒童福利政策宣傳等工作。”利辛縣民政局局長閆林說,村(居)兒童主任對(duì)于一般兒童每年走訪一次,對(duì)其他類別兒童每月走訪一次,全面掌握留守兒童生活學(xué)習(xí)狀況。

每天下午5點(diǎn)鐘,利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)和諧社區(qū)的兒童之家就變得熱鬧起來。社區(qū)志愿者服務(wù)負(fù)責(zé)人、兒童主任李曉燕和其他工作人員一道,忙著招呼來這里看書的孩子們!斑@些孩子們放學(xué)后沒有別的去處,兒童之家可以看書、做游戲、寫作業(yè),我們還會(huì)定期組織一些科普講座。比如夏天到了,就要給孩子們講一講防溺水知識(shí)!崩顣匝嗾f,日常相處中,孩子們和志愿者都建立了深厚的感情!坝行┖⒆颖容^內(nèi)向,但是熟悉之后就愿意跟你說說心里話,比如對(duì)父母的思念,還有長大后要做什么,把我們這里當(dāng)作一個(gè)有歸屬感的‘家’!

形成合力

整合救助資源,引導(dǎo)社會(huì)力量共同關(guān)愛留守兒童

隔三差五,尚成明就會(huì)接到王新發(fā)的電話,告訴他自己兒子的變化!皫泿浄偶倩丶伊耍兊脨壅f愛笑了!”“這次學(xué)習(xí)成績有提高,帥帥還被老師表揚(yáng)了!”電話那頭的喜訊,能讓尚成明高興好一會(huì)兒。

作為鴻福社工服務(wù)中心的創(chuàng)辦者,尚成明至今還記得第一次見到帥帥時(shí)的場景。12歲的孩子長得比同齡人瘦小得多,沉默寡言不愛說話,一直默默刷鍋洗碗,“稚嫩的肩膀讓人看著心疼。”年邁的爺爺長期生病臥床,帥帥和大1歲的姐姐成了家里干活的“頂梁柱”。姐弟倆分工明確,姐姐做飯,帥帥刷鍋洗碗。除此之外,姐弟倆人還要共同分擔(dān)照顧家人的責(zé)任。

“姐弟倆都很內(nèi)向,缺乏家庭的關(guān)愛,也沒人督促輔導(dǎo)功課,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績很不理想。”家訪之后,尚成明跟村里的兒童主任一起,分析了兩個(gè)孩子的情況!跋葞椭麄兏纳评Ь!痹谏谐擅骱蜕鐓^(qū)的幫助下,帥帥和姐姐辦理了困境兒童補(bǔ)貼,享受到了相關(guān)扶助政策,同時(shí)專業(yè)社工和志愿者定期上門,為帥帥做了兩次心理咨詢,鼓勵(lì)他放下思想包袱。

“你要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng),可以多聽聽音樂。這樣能讓自己變得更加積極和陽光!敝驹刚唛_導(dǎo)帥帥,要多和同學(xué)們交流,主動(dòng)參加一些課外活動(dòng)。每個(gè)季度,尚成明都會(huì)和其他志愿者到帥帥家走訪,并送上慰問金和書包等學(xué)習(xí)用品。

去年,社工與志愿者共同努力,一起籌集資金,給帥帥家改廁、改水,修建圍墻和大門,讓他們家煥然一新。看到家里的變化,姐弟倆特別高興,學(xué)習(xí)的勁頭兒更足了!坝泻芏嗟纳绻ず椭驹刚咴陉P(guān)心著我和家人,生活變得更加多彩,我也明白了自己應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任!睅泿浶判臐M滿。如今,姐弟倆都在縣城讀高中,成績一直在進(jìn)步。

尚成明告訴記者,專業(yè)社會(huì)組織經(jīng)驗(yàn)豐富,專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng),對(duì)于有需求的留守兒童會(huì)根據(jù)他們的性格和生活習(xí)慣,進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)。在提供專業(yè)支持的同時(shí),還可以為他們尋求政策支持、鏈接社會(huì)資源,形成合力。

動(dòng)態(tài)排查

建立定期摸排制度,實(shí)現(xiàn)有章理事、有人管事

“小孫子現(xiàn)在變化很大,比以前懂事了,見到村里人還會(huì)主動(dòng)打招呼。這可多虧了村兒童主任和社區(qū)工作者的教育!”利辛縣王市鎮(zhèn)中王社區(qū)前尚莊村村民尚其標(biāo)感慨,自己今后也要努力改變對(duì)孩子的教育方法。

今年12歲的成俊,父母長期在外打工,只有過年時(shí)才能回家。奶奶癱瘓?jiān)诖,爺爺尚其?biāo)在村口開了個(gè)小賣部。由于長期跟父母分離,加上爺爺奶奶的溺愛,成俊特別調(diào)皮。尚爺爺很是無奈,可又沒什么好的辦法!鞍硞冋f話孩子不愛聽,又不舍得打罵,可是愁人!

不久前,村兒童主任尚兵兵在例行走訪時(shí)了解到成俊的情況!昂⒆右?yàn)楦改覆辉谏磉叄舸逃龓淼膯栴}十分嚴(yán)重。孩子調(diào)皮搗蛋,甚至經(jīng)常在村里跟同齡的孩子打架!睘榇,他一方面對(duì)孩子進(jìn)行教育開導(dǎo),另一方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并錄入信息系統(tǒng)。

每到周末,尚兵兵就會(huì)帶著成俊參加兒童之家的活動(dòng),耐心給孩子講道理、立規(guī)矩!耙姷绞烊艘Y貌,罵人是不對(duì)的!”看著跟自己父母年齡相仿的叔叔阿姨,小家伙睜大眼睛,若有所思。經(jīng)過心理疏導(dǎo),成俊跟小伙伴一起做游戲,也能夠安靜下來讀書寫字。“我還能參加你們的活動(dòng)嗎?我喜歡跟叔叔阿姨在一起。”每當(dāng)分別時(shí),小家伙總是期待著下一次。

據(jù)介紹,利辛縣在建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助機(jī)制的基礎(chǔ)上,還建立起動(dòng)態(tài)摸排發(fā)現(xiàn)制度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管民政負(fù)責(zé)人和民政辦主任,對(duì)本地留守困境兒童關(guān)愛保護(hù)負(fù)總責(zé),由各村包點(diǎn)干部帶隊(duì),村干部全程參與,每季度對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和屠Ь硟和挪橐淮。每次排查結(jié)束后,信息將匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,并分村逐個(gè)建立檔案,明確救助措施和救助聯(lián)系人。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合排查結(jié)果,有針對(duì)性地開展救助工作,做到兒童救助工作有人管、有措施推進(jìn)。”閆林表示,目前利辛縣已建立并不斷完善農(nóng)村留守兒童基本情況數(shù)據(jù)庫,形成縱向到底、信息共享的工作體系。利辛縣還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助資金納入縣財(cái)政預(yù)算,一系列體制機(jī)制的建立,讓留守兒童關(guān)愛工作實(shí)現(xiàn)了有章理事、有人管事、有錢做事、有場所辦事。

(文中兒童均為化名)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年07月09日 第 19 版)

(責(zé)編:左瑞、鄧楠)

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