加強個人信息保護，既與個人利益密切相關，更關系到數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)領域的新業(yè)態(tài)在便利生活的同時，也帶來了一些監(jiān)管和維權問題。個人信息若遭泄露，就可能流入地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，成為電信網(wǎng)絡詐騙實施犯罪的利器；個人信息一旦被平臺企業(yè)濫用，容易滋生“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題；對個人隱私缺乏尊重，還可能引發(fā)“人肉搜索”等網(wǎng)絡暴力，給當事人帶來巨大困擾。然而，網(wǎng)絡空間因其特殊性，存在個人信息保護取證難、維權成本高等問題。加強個人信息保護，既與個人利益密切相關，更關系到數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須破解的難題。

民有所呼，政有所應。前不久，最高人民檢察院發(fā)布了一批檢察機關個人信息保護公益訴訟典型案例，讓公益訴訟再次走進公眾視線。這些典型案例中，既涉及快遞、醫(yī)療機構、校外培訓機構等泄露個人信息，也包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違法違規(guī)收集個人信息和非法獲取個人信息并進行消費欺詐，還涉及通過技術軟件、物業(yè)服務等不同手段非法獲取并交易個人信息。著眼于守護人民群眾美好生活，檢察公益訴訟的出現(xiàn)給個人信息保護提供了新的治理思路。

從實踐來看，除了依法追究刑事責任的手段之外，檢察機關通過公益訴訟追究公益損害責任，以高額罰金和公益損害賠償增加侵權行為的違法成本，可以預防潛在的違法犯罪行為。與此同時，檢察機關針對部分行政機關不注重個人信息保護、監(jiān)管責任不到位等問題，通過磋商、公開聽證和檢察建議等方式督促履職，有利于凝聚監(jiān)管共識、增強監(jiān)管合力，并以個案辦理推動相關行業(yè)治理和長效機制建設，提升治理效能。截至目前，全國已有25個省級人大常委會作出關于加強檢察公益訴訟工作的決定，其中有19個省份明確要求檢察機關積極穩(wěn)妥開展個人信息保護領域公益訴訟。

當前，個人信息保護檢察公益訴訟依然面臨一些困難。比如，個人信息保護目前屬于檢察公益訴訟新領域，檢察機關辦理此類案件的立案標準、起訴條件、訴訟請求等實體和程序規(guī)定尚未規(guī)范，在檢察建議整改落實和起訴案件受理環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生分歧。又如，個人信息侵權違法行為多數(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術相關聯(lián)，呈現(xiàn)跨區(qū)劃、匿名化、涉眾型、全鏈條等特點，檢察機關在發(fā)現(xiàn)、收集、固定、研判、鑒定相關電子證據(jù)的調(diào)查核實手段上仍有不足，影響辦案進度和成效。這些問題都有待檢察機關在相關探索中進一步加以解決。

履行好守護公共利益的職責使命，需要檢察機關更加擔當有為。今年元旦起施行的民法典強化了個人信息的法律保護，檢察機關應密切關注相關措施的落地落實，持續(xù)跟進監(jiān)督個人信息保護領域嚴重損害公共利益的突出問題。在積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案范圍的過程中，檢察機關還應加強與行政機關的協(xié)同協(xié)作，進一步增強執(zhí)法司法合力，分類精準開展源頭治理、綜合治理，以依法履職、擔當作為，為個人信息保護貢獻更多公益訴訟檢察力量。

《 人民日報 》（ 2021年05月13日 第 05 版）