應(yīng)以分秒必爭、“一個也不能少”的緊迫感，盯緊這最后15%的未入園兒童。既強(qiáng)化頂層設(shè)計、廣泛動員各方力量，也要提高政策執(zhí)行力，針對不同家庭面臨的實際困難想辦法、出實招

2015年至2020年，我國學(xué)前三年毛入園率提高10.2個百分點(diǎn)，達(dá)到85.2%，這個成就了不起！其背后，有財政連年加大投入力度，千方百計增加學(xué)前教育資源供給；也有“民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市”等政策剛性落地，遏制部分民辦園哄抬價格、過度逐利，讓更多孩子都能“有園上、上好園”。

成績得來不易，但距離實現(xiàn)“幼有所育”全覆蓋，任務(wù)還很艱巨——2016—2018年，我國新出生人口5032萬人，2020年已到入園年齡，目前尚有15%、約750萬孩子沒能如期入園。而據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，這些孩子大多來自偏遠(yuǎn)山村、困難家庭，其中不少是由祖輩照料的留守兒童。他們在獲得科學(xué)撫養(yǎng)教育方面，與入園兒童相比有較大差距，加上普遍缺乏與同齡人之間的嬉戲交往，身體、智力情感發(fā)育等受到一定影響。

孩子是家庭的希望、祖國的未來。讓這750萬兒童順利入園，事關(guān)這些家庭的幸福，也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

國際經(jīng)驗證明，在兒童早期教育上投入1元錢，未來在阻斷代際貧困、預(yù)防犯罪、創(chuàng)造稅收等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的社會回報會達(dá)到十幾元�？梢哉f，學(xué)前教育具有較強(qiáng)的社會公益事業(yè)屬性。在實現(xiàn)“幼有所育”全覆蓋的過程中，除了實行“普惠性”措施，對特別困難兒童，還應(yīng)采取多種手段開展更有針對性的幫扶，兜牢“起點(diǎn)公平”這個底。

比如，近年來中國發(fā)展研究基金會在國內(nèi)多個省份開展的“一村一園”項目，就是采取公益幫扶的方式，利用鄉(xiāng)村原有的小學(xué)教室、村委會閑置房等，就地開辦幼兒園，招募并培訓(xùn)志愿者擔(dān)任教師，讓困難家庭孩子以較低學(xué)費(fèi)就近入園。哪怕只有五六個孩子，也開展正規(guī)保育教育。實踐證明，這些幼兒入園后的飲食鍛煉、早教啟蒙等都獲得極大改善。相較財政撥款在縣城集中辦園或補(bǔ)貼民辦園轉(zhuǎn)制，“一村一園”以較少的公益資金投入和家庭投入，實現(xiàn)了“幼有所育”。這一學(xué)齡前教育的“供給側(cè)創(chuàng)新”符合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，務(wù)實而高效，值得快速推廣。

再如，近年來不少地方出臺了各類“困難家庭兒童減免保教費(fèi)”政策，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生等減免學(xué)費(fèi)。未來，應(yīng)對困難群體實行財政“兜底保障”，提高財政資金支持力度和精準(zhǔn)度，幫助困難家庭孩童順利入園，并在衣、食、教、娛等方面獲得和其他孩子一樣的基本公共服務(wù)。

孩子的事等不得。應(yīng)以分秒必爭、“一個也不能少”的緊迫感，盯緊這最后15%的未入園兒童。既強(qiáng)化頂層設(shè)計、廣泛動員各方力量，也要提高政策執(zhí)行力，把任務(wù)細(xì)化到居委會和村委會，把責(zé)任落實到人，針對不同家庭面臨的實際困難想辦法、出實招，讓所有孩子的人生都有一個陽光起點(diǎn)。

《 人民日報 》（ 2021年04月02日 第 19 版）