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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼生態(tài)文明建設(shè)全局,明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。各地各部門深入實施國家節(jié)水行動,堅持實行最嚴格的水資源管理制度,節(jié)水成為全民行動。
3月22日是第二十九屆“世界水日”,3月22—28日是第三十四屆“中國水周”。今年,我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“深入貫徹新發(fā)展理念,推進水資源集約安全利用”,旨在讓全社會形成節(jié)水惜水的良好氛圍。
噴頭飛轉(zhuǎn),水霧籠罩著青青麥苗!按笏嘧兂闪诵∷畤姽啵划地節(jié)水30立方米。”河北深澤縣森海糧食種植專業(yè)合作社負責(zé)人劉恒亮說。
大屏幕上,信號閃爍,福建莆田百威雪津啤酒有限公司生產(chǎn)線上,230多個智能水表“緊盯”耗水情況。“精打細算,去年節(jié)水16萬噸!惫炯夹g(shù)服務(wù)部經(jīng)理劉志泉介紹。
“十三五”以來,我國用水總量基本平穩(wěn)。2019年,全國用水總量嚴格控制在6700億立方米以內(nèi),與2018年相比全國人均綜合用水量下降1立方米!笆奈濉币(guī)劃綱要提出,實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度,單位GDP用水量下降16%左右。水利部門堅持節(jié)水優(yōu)先,推動全社會用水方式向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變,奮力完成“十四五”時期的節(jié)水目標(biāo)。
嚴格控制用水總量和強度,水資源利用效率提升
“澆完頭茬水,小麥就起身!秉S河水緩緩流進田間,陜西合陽縣富禮坊村村民車峰舒了口氣,“咱能澆上黃河水,才有底氣種200多畝小麥!
黃河水讓“旱疙瘩”成了“米糧川”。渭南市東雷抽黃工程管理中心主任李煥新介紹:“東雷抽黃工程引調(diào)黃河水,新增年節(jié)水能力1000萬立方米,有效灌溉面積達83.7萬畝!2020年水利部推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造,共新增年節(jié)水能力18億立方米。
節(jié)水算“用水賬”——國家用水定額體系基本建成,節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛運用,“十三五”以來我國用水效率明顯提升,有效保障了高質(zhì)量發(fā)展的用水安全。
“用上噴灌機,實現(xiàn)水肥一體化,一畝地用水比原先減少了30%,算上人工成本省了150多元,產(chǎn)量還增加到1300斤左右!鄙綎|泗水縣志誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社負責(zé)人宋西華今年種了200多畝小麥,澆地方式一變,種糧收益好了。
節(jié)水算“經(jīng)濟賬”——節(jié)水實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)減排。2019年我國萬元GDP用水量為60.8立方米,與2015年相比下降23.8%;萬元工業(yè)增加值用水量為38.4立方米,與2015年相比下降27.5%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從2015年的0.536提升至0.559。
村里一下關(guān)了7眼井,甘肅武威市涼州區(qū)王景寨村村民陸權(quán)為自家100多畝地操碎了心!坝蒙系喂,采用干播濕出技術(shù),每畝地少用水200多立方米!标憴(quán)眉頭舒展,“以前井越打越深,河里不見水,咱必須走節(jié)水路子!
為了恢復(fù)石羊河流域生態(tài)環(huán)境,自2006年以來流域內(nèi)關(guān)閉機井5000多眼,完成田間節(jié)水改造工程296.98萬畝。地下水位回升,水進沙退,成功阻隔巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠合攏。
節(jié)水算“生態(tài)賬”——2020年全國制定215條跨省和省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo);華北地下水超采區(qū)大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè),京津冀淺層地下水水位有所回升。
節(jié)水更要久久為功。“我國節(jié)水潛力還很大。接下來,我們要嚴格控制用水總量和強度,推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,不斷提升水資源利用效率!彼咳珖(jié)約用水辦公室主任許文海介紹。
以水定城、以水定產(chǎn),節(jié)水推動高質(zhì)量發(fā)展
人多水少、水資源時空分布不均……近年來,水利部堅持以水定城、以水定地、以水定產(chǎn),倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。
以水定需,有多少水泡多少饃。
密密匝匝的管道如同“蛛網(wǎng)”,連起上千臺用水設(shè)備,每年有22000萬米的色織面料、3000萬件襯衣從這里產(chǎn)出。“我們用好每一滴水!蔽挥谏綎|淄博的魯泰紡織集團能源與環(huán)保部總監(jiān)于守政介紹,“我們推廣節(jié)水工藝,減少水洗次數(shù),萬元產(chǎn)值水耗持續(xù)降低!
黃河流域當(dāng)前水資源開發(fā)利用率高達80%,遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線,部分地區(qū)地下水超采嚴重。“嚴格用水定額管理,做好節(jié)水評價,目前流域6省份13個地市黃河干流及部分支流地表水、4省份62個縣級行政區(qū)地下水超載地區(qū)暫停審批新增取水許可!彼奎S河水利委員會有關(guān)負責(zé)人介紹。
倒逼轉(zhuǎn)型,助推經(jīng)濟提質(zhì)增效。
浙江湖州吳興區(qū)是著名童裝生產(chǎn)基地,一度污染嚴重。當(dāng)?shù)赝苿赢a(chǎn)業(yè)升級,配建污水處理廠,讓企業(yè)集中入園!皬S里的污水處理能力達2.5萬噸/天,循環(huán)使用率達50%,算下來,相當(dāng)于每天少從河里取了1萬多噸的水。”湖州中環(huán)污水處理有限公司負責(zé)人彭如初介紹。
“能退的退、能轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、能改的改,我們加強對重點用水大戶的監(jiān)測,讓節(jié)水成為經(jīng)濟社會發(fā)展的‘指揮棒’!彼咳珖(jié)約用水辦公室節(jié)水管理處處長何蘭超介紹。
開源節(jié)流,充分利用非常規(guī)水資源。
在江蘇南京市溧水區(qū),雨水等非常規(guī)水源被充分用于綠化、沖洗等,2020年再生水利用率達15.6%。在山東日照市,再生水納入全市水資源統(tǒng)一調(diào)配管理。國家發(fā)展改革委等部門提出,2025年全國地級及以上缺水城市再生水利用率要達到25%以上。
建機制管長遠,多方合力促節(jié)水
“我們建了凈化池,把原先排掉的水又利用起來,不僅能省出3萬多立方米水,還少繳水資源稅4.5萬多元!鄙綎|沂南縣利富源硅砂有限公司法定代表人張孟利說。
水資源稅改革、水權(quán)市場化交易、完善用水價格形成機制……市場調(diào)節(jié),激發(fā)各行各業(yè)節(jié)水主動性。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示,水資源稅改革試點推進以來,黃河流域水資源稅試點省份關(guān)停自備井1.25萬余眼。
作為世界小商品之都,浙江義烏市較為缺水。當(dāng)?shù)匕阉毞譃樽詠硭、中水、非常?guī)水等,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)分質(zhì)供水!耙环矫妫畡(wù)部門聯(lián)合多部門建立合作協(xié)商機制,加強監(jiān)管,確保分質(zhì)供水入戶率100%;另一方面,對節(jié)水成效好的企業(yè),給予鼓勵!绷x烏市水資源管理中心負責(zé)人朱紅斌介紹。
各地嚴控水資源開發(fā)上限。截至2020年,遼寧省83家火電、鋼鐵、紡織、輕工、石化等行業(yè)企業(yè),單位取用水量均在限定值之下。江蘇省建立從源頭到結(jié)果的全程節(jié)水監(jiān)管體系。
嚴格治水,加強監(jiān)管力度。去年水利部叫停118個節(jié)水不達標(biāo)項目,建立重點監(jiān)控用水單位名錄。嚴格取用水監(jiān)督管理,長江、太湖流域取水工程整改提升完成率達99.8%,其他流域核查登記取水口數(shù)量超過500萬個。
浴室墻上貼著節(jié)水宣傳海報,洗漱時會盡量用水盆接水……在江蘇常熟理工學(xué)院,節(jié)水融入師生日常點滴!斑@幾年,我們發(fā)動身邊同學(xué),組織了100多次志愿服務(wù),發(fā)放1萬多份調(diào)查問卷,宣傳節(jié)水知識。”常熟理工學(xué)院商學(xué)院青年志愿者協(xié)會成員孟冉介紹。
越來越多的人參與到節(jié)水中。截至去年,水利部完成第三批350個縣區(qū)節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè),建成1790家節(jié)水機關(guān)、298所節(jié)水型高校。
“充分發(fā)揮制度、市場、技術(shù)等作用,形成政府監(jiān)管、市場發(fā)力、社會參與的全面節(jié)水格局,激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動力。”許文海說。
《 人民日報 》( 2021年03月23日 第 10 版)