檢察公益訴訟工作在實(shí)踐中仍存在一些難點(diǎn)。就檢察機(jī)關(guān)而言,其案件線索主要依靠自己在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),案源渠道和路徑過于單一,而且調(diào)查取證缺乏保障措施,不利于全面高效監(jiān)督。在立法層面,目前民事訴訟法和行政訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟僅作了原則性規(guī)定,“兩高”雖共同出臺(tái)了司法解釋,但在法檢兩院審級(jí)對(duì)應(yīng)、案件管轄、舉證責(zé)任、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏細(xì)則規(guī)定。這些問題影響著檢察機(jī)關(guān)有效發(fā)揮公益訴訟檢察職能。
檢察公益訴訟的本質(zhì)是促進(jìn)依法行政,共同維護(hù)公益,把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。檢察機(jī)關(guān)必須清醒地認(rèn)識(shí)到公益訴訟在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨(dú)特地位和作用,正確地把握好自身的憲法定位,充分地利用好中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),有效地運(yùn)用好政治智慧、法治智慧和監(jiān)督智慧,以執(zhí)法辦案為主線,全方位發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、支持、銜接、激活和推動(dòng)作用。
(本報(bào)記者龔仕建整理)